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          首頁 > 內政辦 > 2019

          索引號:ND001-0-2019-00926

          失效時間:

          發文機關:內鄉縣人民政府辦公室

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣推進運輸結構調整工作實施方案的通知

          發文字號:內政辦〔2019〕58號

          發布日期:2019-09-16 23:19:51

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣推進運輸結構調整工作實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2019-09-16 23:19:51   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

          《內鄉縣推進運輸結構調整工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

           

           

          2019年5月15日    

          內鄉縣推進運輸結構調整工作實施方案

           

          為貫徹落實省政府關于推進運輸結構調整的決策部署,提高綜合運輸效率、降低物流成本,為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰提供支撐,根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》(豫政辦〔2019〕4號)和《南陽市人民政府關于印發南陽市污染防治攻堅戰三年行動方案(2018—2020年)的通知》(宛政〔2019〕2號)及《南陽市推進運輸結構調整工作實施方案》(宛政〔2019〕17號)有關要求,結合我縣實際,制定本方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神和省委十屆六次全會精神,牢固樹立新發展理念,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,以推進大宗貨物運輸方式轉變為主攻方向,不斷完善綜合運輸網絡,提高運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,加快建設現代綜合交通運輸體系,推動交通運輸高質量發展,為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰提供支撐。

          (二)基本原則

          政策引導,協同推動。堅持政府引導、市場驅動、社會參與,充分發揮貨運源頭單位作用,激發鐵路、公路等行業主體的積極性,形成多方發力、步調一致的高效協同工作機制。

          突出重點,精準發力。以煤炭、焦炭、鋼鐵、礦石、糧食、建材等貨物為重點,以主攻鐵路、規范公路為重點方向,以大型工礦企業和物流園區為重點源頭,精準施策,力求實效。

          優化供給,項目帶動。圍繞省、市運輸結構調整要求,組織實施鐵路專用線建設、鐵路貨運服務提升、多式聯運信息互聯互通、貨運車輛超限超載治理、城市配送新能源車輛推廣等重點工程。

          標本兼治,綠色發展。統籌“油、路、車”治理,健全交通運輸污染防治體系,不斷提升服務能力,推動綠色交通發展取得新成效。統籌發揮各種運輸方式的比較優勢和組合優勢,實現各種運輸方式各歸其位、各盡其能、各顯其優、協調發展。

          (三)工作目標

          2020年,全縣運輸結構明顯優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸量顯著增加。蒙華鐵路、中譽國信內鄉煤炭戰略儲備基地鐵路專用線預計今年十月通車完工。與2017年相比,全縣鐵路火車來煤增加500萬噸,多式聯運貨運量年均增長21%。

          二、重點任務

          (一)提升鐵路運輸能力

          1.擴大干線鐵路運能供給。加快蒙華鐵路建設,力爭2019年9月底前建成。(縣發展改革委按職責推進實施,相關鄉鎮負責落實)

          2.加快鐵路專用線建設。實施鐵路專用線進企入園工程,重點推進煤炭、鋼鐵、電力、焦化、建材、水泥等大型工礦企業、大型物流園區及交易集散基地新建或改擴建鐵路專用線。制定鐵路專用線運量提升專項方案,促進中譽國信內鄉戰略煤炭儲備基地專用鐵路與蒙華鐵路同步建成使用。(縣發展改革委、科技和工信局、交通運輸局、自然資源局、環保局、財政局按職責推進實施,相關鄉鎮負責落實)

          3.加強鐵路運輸組織。優化鐵路貨運受理方式,簡化受理環節,推廣上門服務等模式,對煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物優先保障運力供給。(縣發展改革委按職責推進實施,相關鄉鎮負責落實)

          4.推動鐵路貨場擴容改造。開展鐵路貨場運能調研,針對運能不足的鐵路貨場實施擴容改造,解決點線能力不匹配問題。研究制定鐵路貨場擴容改造土地與財政支持政策。研究實施內鄉站貨場改造工程,進一步提升鐵路站場作業能力。(縣發展改革委牽頭按職責推進實施,相關鄉鎮負責落實)

          (二)規范公路貨運發展

          1.強化公路貨運車輛超限超載治理。嚴格落實《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》,健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監管力度,重點加強礦山、水泥廠、物流園區等重點源頭單位貨車出場(站)裝載情況檢查,禁止超限超載車輛出場(站)上路行駛。推進全縣交通運輸、公安部門治超聯合執法常態化、制度化,嚴格執行公路貨運車輛超限超載認定標準。加強科技治超,2019年實現跨區域、跨部門車輛信息、治超信息的自動傳遞和交換共享。加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,依法對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。到2020年,全縣高速公路貨運車輛平均違法超限超載率控制在0.5%以下,普通公路貨運車輛嚴重超限超載現象得到有效遏制。(縣交通運輸局、公安局、科技和工信局、市場監管局按照職責推進實施,各鄉鎮負責落實)

          2.積極推進貨運車型標準化。穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作。開展既有營運車輛情況排查,將不合規車輛納入數據庫,引導督促貨運企業制定車輛退出計劃,加快更新淘汰不合規車輛。開展中置軸汽車列車示范運行,對符合節能環保、安全高效標準的貨運車輛給予政策支持,推進道路貨運車輛標準化、廂式化、輕量化。(縣交通運輸局牽頭,縣科技和工信局、公安局、市場監管局參與,各鄉鎮負責落實)

          3.推動貨運行業集約高效發展。大力發展公路甩掛運輸,廣泛推廣網絡化、企業聯盟、干支銜接等甩掛模式,支持創新“掛車池”服務、掛車租賃等新模式。促進“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展,深入推進無車承運人試點工作,到2020年,重點培育創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的無車承運人牧原物流企業。(縣交通運輸局、商務局、公安局、郵政公司、財政局負責落實)

          4.大力推進綠色運輸發展。突出重型柴油運輸車輛整治,啟動營運重型柴油貨車等高排放車輛污染治理。開展專項執法檢查,在縣域主要路口開展外入重型柴油貨車尾氣抽查檢測。強化對運輸煤炭、砂石、土方、水泥等車輛的執法監管,嚴查道路運輸揚塵違規行為。推動全縣重點用車企業及單位建設運輸車輛管控門禁和視頻監控系統。開展清潔油品行動,嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油,對貨運車輛違規使用非國六標準油品的企業,依法從嚴處罰。推廣新能源和清潔能源車輛,執行新能源城市配送車輛運營補貼政策。到2020年,全縣新增及更換的郵政快遞、輕型物流配送等作業車輛中,新能源和清潔能源車比例不低于95%。加快老舊車輛淘汰,大力推進國三及以下營運柴油貨車淘汰更新。(縣環保局、發展改革委、科技和工信局、市場監管局、商務局、交通運輸局、公安局、財政局、郵政公司按職責推進實施,各鄉鎮負責落實)

          5.科學實施重型車輛繞城行駛。完善全縣高速公路和國省干線公路重型車輛跨市快速通行主通道及輔助通道的路線設計。制定干線公路城市過境路段繞行改線實施方案,強化貨運車輛通行管理,逐步解決重型貨車穿城問題。結合實際制定繞城通道路線,完善通行條件,明確國三及以下柴油車輛禁限行區域及繞行具體路線,嚴控重型車輛進城。(縣公安局牽頭,環保局、財政局參與,各鄉鎮負責落實)

          (三)加快多式聯運發展

          1.加快多式聯運樞紐建設。建設我縣公鐵聯運樞紐,建設一批具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展的綜合物流樞紐和園區。內鄉縣電商創業科技孵化園作為縣級電商物流公共服務中心,打造縣、鄉、村三級物流體系。(縣發展改革委、交通運輸局、自然資源局、住房城鄉建設局按職責推進實施,相關鄉鎮負責落實)

          2.培育多式聯運經營人。加快我縣牧原物流多式聯運示范工程建設,積極實施省級多式聯運示范工程。加大政策扶持力度,支持鐵路運輸企業、郵政快遞企業、無車承運人等延伸服務鏈條,向多式聯運經營人轉型。(縣交通運輸局、發展改革委牽頭,縣商務局、郵政公司參與,相關鄉鎮負責落實)

          3.推進多式聯運信息開放共享。支持企業完善多式聯運信息平臺,推動貨物在途、艙單、運單、裝卸等物流信息共享并向集疏場站、合作企業延伸輻射。依托縣政務數據共享交換平臺,加強交通運輸、市場監管等部門間信息共享,為企業提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、信用評價等綜合服務。探索研究多式聯運貨運量及運輸結構調整統計指標體系和調查制度。(縣交通運輸局牽頭,統計局、發展改革委、商務局、公安局、市場監管局、郵政公司參與)

          (四)加大政策支持力度

          1.落實財政稅費優惠政策。積極落實國家關于鐵路專用線、物流園區、老舊車輛淘汰、新能源汽車推廣等方面的支持政策。加大對運輸結構調整工作的財政支持力度,統籌使用有關資金,對大宗貨物“公轉鐵”、標準化車型應用、老舊柴油車淘汰更新、多式聯運樞紐建設、集裝箱班列、農村物流等給予支持。研究落實鼓勵大宗貨物“公轉鐵”的支持政策,落實國家有關稅收優惠政策。(縣財政局、稅務局、發展改革委、交通運輸局、環保局、科技和工信局、各鄉鎮負責落實)

          2.建立重點項目審批“綠色”通道。對納入運輸結構調整的鐵路專用線重點項目建立審批“綠色”通道,發展改革、自然資源和規劃、住房城鄉建設、交通運輸、生態環境等部門實施并聯審批,簡化手續。創新審計工作方式,探索開展項目全過程跟蹤審計。加大鐵路專用線用地支持力度,對新增建設用地指標予以優先安排,落實《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大項目用地預審的和記娛樂》(自然資規〔2018〕3號)要求,對允許占用永久基本農田的重大建設項目和不占用永久基本農田的項目,積極納入用地預審受理范圍。(縣發展改革委、自然資源局、環保局、住房城鄉建設局、交通運輸局、審計局按職責推進實施,相關鄉鎮負責落實)

          三、保障措施

          (一)加強組織領導。建立內鄉縣運輸結構調整工作聯席會議制度,負責統籌協調全縣運輸結構調整各項工作。聯席會議辦公室設在縣交通運輸局,承擔聯席會議日常工作。各有關部門要充分發揮職能作用,落實責任分工要求,加強溝通協調,密切配合聯動,合力推動運輸結構調整各項工作扎實有序開展。

          (二)抓好組織實施。各鄉鎮政府要把運輸結構調整工作納入重要議事日程,建立協調推進機制,按照“一縣一策、一企一策”的要求,2019年5月底前編制本地運輸結構調整實施方案,與轄區內重點工礦企業和物流園區簽訂鐵路貨運增量目標責任書,制定配套政策,明確責任分工,建立工作臺賬,抓好組織實施。

          (三)加強督導考核。縣政府將運輸結構調整工作列入年度重點督查事項,對工作落實不力、推進較慢的地方和單位進行通報批評;對慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職的地方、單位和個人,依法依紀嚴肅問責、追責。

          (四)加強宣傳引導。做好政策宣傳和輿論引導工作,加強實施效果跟蹤評估,合理引導市場預期,及時回應社會關切,充分調動廣大運輸企業的積極性,維護行業穩定,形成全社會共同關心、支持和參與運輸結構調整工作的良好氛圍。


          責任編輯:管理員

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