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          首頁 > 內政辦 > 2018

          索引號:ND001-0-2019-01395

          失效時間:

          發文機關:內鄉縣人民政府辦公室

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣今冬明春重點造林綠化實施方案的通知

          發文字號:內政辦〔2018〕119號

          發布日期:2018-12-21 08:40:13

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣今冬明春重點造林綠化實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2018-12-21 08:40:13   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

          《內鄉縣今冬明春重點造林綠化實施方案》經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

           

           

          2018年1210    

           

           

           

          內鄉縣今冬明春重點造林綠化實施方案

           

          為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《森林河南生態建設規劃》文件精神,鞏固提升國家森林城市創建成果,加快我縣造林綠化步伐,提升林業生態建設水平,確保完成2019年造林綠化目標任務,特制訂本方案。

          一、目標任務和重點區域規劃

          今冬明春全縣大造林大綠化突出山區生態林營造、特色林果基地建設、通道綠化、圍城圍鎮圍村社區綠化和花卉苗木基地建設五大重點,新造、撫育、改培、管護多措并舉,構建點(林果基地、三圍社區綠化)、線(通道綠化)、面(荒山荒地造林)全方位發展的造林綠化格局,拉高提升造林綠化水平。

          (一)目標任務

          總體計劃營造林任務14.051萬畝。其中:山區生態林造林1.4萬畝,特色林果基地造林0.5萬畝;通道綠化1.601萬畝;村鎮社區綠化0.1萬畝;封山育林0.2萬畝;中幼林撫育10萬畝;花卉苗木基地建設0.25萬畝;全民義務植樹350萬株。

          (二)重點項目規劃

          1.國儲林基地建設

          一是七里坪靳河村400畝國儲林基地建設;二是七里坪鄉三道河村300畝國儲林基地建設;三是煤電運1200畝國儲林基地建設;四是余關鎮黃楝村千畝核桃基地改培項目;五是趙店鄉長嶺村千畝核桃基地改培項目;六是余關鎮謝寨村牧原公司3500畝國儲林基地建設;七是王店鎮500國儲林基地建設項目;八是湍河濕地800畝國儲林基地建設項目;九是聚愛大道1100畝國儲林基地建設項目。

          2.四條生態廊道建設

          (1)312國道:湍東董堂——中以產業園段,單側由20米拓寬至50米,樹種采用鄉土喬木樹種(楸樹、椿樹等),株行距與原株行距一致。

          (2)灌二公路:楊集——靳河段,單側按50米規劃,缺苗斷行的要補植補造,樹種、株行距與原設計標準一致。成片斷檔區域要補齊,原則上栽植鄉土喬木樹種。

          (3)快速旅游通道:高速口——謝樓——余關——靳河——七里坪——三道河,每側30米,樹種、株行距與原設計標準一致。

          (4)乍瓦路:乍曲S332路口——魏營——瓦亭,每側30米,內側5行栽植常綠樹種,外側10行栽植鄉土喬木樹種,株行距2×5米或2×6米,規劃時要拉線定穴,行與路保持垂直。

          二、重點造林規劃

          (一)國儲林項目建設

          項目總預算投資8734.8萬元。

          1.實施形式。項目按照國儲林實施辦法要求,由縣林業局組織編制項目實施方案和年度作業設計,報上級批準后,交給內鄉縣菊盛林業開發有限公司(以下簡稱菊盛公司)組織實施。

          2.實施程序。按照國儲林項目有關要求,內鄉縣華實林業開發有限公司(以下簡稱華實公司)與菊盛公司簽訂項目施工協議。華實公司僅承擔縣政府許可的營造林項目,涉及國儲林水電配套、生產道路管護房建設建設項目,由菊盛公司照招投標政策組織實施。具體實施流程是:

          (1)菊盛公司按照年度國儲林基地建設方案,對項目進行分類管理。營造林項目遵照相關程序交由華實公司實施,配套基礎設施建設項目能一次招標的一次招標實施。

          (2)菊盛公司和華實公司在施工過程中要依法依規簽訂合同,明確雙方的責任、權利和義務。

          (3)華實公司在運營和施工過程中,相關收支費用在公司內部要公開透明,接受監督。

          3.運營模式。依據國儲林項目運行管理辦法,具體有三種運營模式:

          一是收購。將以往由政府補貼造林的造林地權屬(土地經營權、林木所有權)收歸菊盛公司管理運營。

          二是合作。由菊盛公司依照市林投公司有關要求,與企業、大戶開展合作造林。

          三是自營。菊盛公司直接流轉土地,自行按照市場運作模式組織國儲林基地建設和運營管理。

          4.明確責權利。菊盛公司與企業合作必須依法簽訂還款合同,明確合作雙方的責任、權利和義務,合作企業或大戶不僅要提供質押和擔保措施,有效加強風險防控,還要按照國儲林項目要求,及時還款到菊盛公司,確保統一按規定時間向國開行還款。

          權屬屬于菊盛公司的林地,生態碳匯收益歸菊盛公司所有,并依法享有國家各類政策性資金補助。

          菊盛公司與社會資本合作發展林下經濟,社會資本方必須以股份制形式將合作資本注入菊盛公司,雙方簽訂合作合同,林下經濟項目由菊盛公司具體實施、運作和管理,社會資本方加強監督,項目盈利雙方按入股比例分紅,出現風險按比例分擔。

          (二)生態廊道建設

          生態廊道建設總面積1780畝,總投資900.68萬元,其中:土地流轉費每畝600元,106.8萬元;苗木117480株,每株單價50元,苗木費計587.4萬元;挖穴、栽植涂白等費用每株10元,117.48萬元;賠青費用每畝500元,89萬元。

          生態廊道建設資金由縣財政解決,苗木由鄉鎮按市場價自行組織,按林業局規劃實施,待縣政府組織林業、財政部門驗收后給予獎補。

          非今冬明春擴展部分不在造林補助范圍,其他路段造林經驗收合格完善相關手續后,分兩批(6月和10月)兌付資金。青苗補償在12月10日前由林業局分包鄉鎮人員聯合鄉村負責人完善相關手續,縣鄉村三級蓋章確認后,由林業局統一匯總上報撥付資金。

          (三)獎勵資金分配辦法。200萬元獎勵資金依據各鄉鎮每次觀摩評比得分情況進行分配,資金由縣財政解決。

          三、資金籌措辦法

          國儲林項目建設8734.8萬元。

          1.申請國開行貸款6987.84萬元。

          2.縣級財政配套國儲林項目資金2096.36萬元,其中資本金1746.96萬元,另有風險準備金349.4萬元(資本金及風險準備金由縣財政解決)。

          (二)廊道綠化及獎勵資金1100.68萬元。

          生態廊道建設資金900.68萬元和造林綠化獎勵資金200萬元縣財政解決,如因縣財政確有困難,可用國儲林項目資金先行付,而后由縣政府還本付息。

          四、實施方式和措施

          (一)編制項目實施方案和作業設計。縣林業局按照國儲林項目有關要求,堅持因地制宜、適地適樹原則,確定營造林樹種、技術模型和經營方案,組織編制《內鄉縣國儲林項目建設方案》和年度作業設計,報市級審批后實施。

          (二)土地流轉。菊盛公司按市級審批的《內鄉縣國儲林項目建設方案(2018-2019)》,與相關鄉鎮搞好工作協調,在鄉鎮配合下依法落實好項目用地的土地流轉工作,與相關村組和群眾簽訂土地流轉協議。生態廊道建設由各鄉鎮自行負責土地流轉,并在林帶用地外側開挖邊溝,利于林帶的保護管理。

          (三)苗木采購方式。廊道綠化區域面積大,戰線長,苗木需求量大,鑒于苗木屬于活體不宜存儲的特殊性,加之苗木品種多和苗木的供應要與造林的實際進度需要相協同,同時需要到多個苗圃點采購,且市場價格波動較大,供苗時間緊等原因,廊道綠化有鄉鎮自行組織苗木造林。四條通道綠化的整地、挖穴和栽植等工作由各鄉鎮組織實施。

          (四)嚴格質量標準。根據要求,造林綠化要以鄉土樹種為主,栽植樹種主要包括:楸樹、香椿、國槐、柳樹等。常綠苗木規格統一為米徑5公分、土球直徑30公分(裸根苗側根長度不低于20cm);栽植苗木根系要完整,主干通直且高度在3.5米以上,長勢健壯。道路林按2×5或2×6米規劃栽植,每畝66株。山區采用魚鱗坑式挖穴造林,株行距2米×3米,每畝111株。嚴禁采用弱苗、小苗、病苗等不符合規格的苗木造林,確保苗木成活率和保存率。

          (五)資金兌付。2019年6月底驗收合格后,四條廊道造林由縣財政按照規劃補貼資金總額的60%,直接補貼到鄉鎮,凡苗木規格達不到規定標準,按樹種、株數和栽植苗木規格的市場價按比例扣減補貼經費。10月底驗收成活率達90%以上,保存率達95%以上的,剩余40%的造林補貼由縣財政直接撥付到鄉鎮。凡低于成活率、保存率規定的,由縣財政按比例扣減補貼資金(按每株扣減補貼),后期補植的苗木費用由鄉鎮承擔。國儲林項目造林按照項目建設進度和有關要求,采用報賬制報市林投公司審批,由市林投公司組織驗收后撥付資金。

          五、加強行政推動,強化督查落實

          林業是生態文明建設的重要組成部分,肩負著生態環境與促進經濟發展的雙重使命,它在建設美麗鄉村、提高環境質量,促進人與自然和諧,實現可持續發展中具有不可替代的作用,既是經濟發展的支柱產業,又是重要的社會公益事業。為拉高提升生態建設水平,確保完成造林綠化任務,要全黨動員、全民動手、全社會參與,加強行政推動,強化督查落實。一是建立鄉村領導干部造林綠化目標責任制,黨政一把手是造林綠化的第一責任人,分管領導是主要責任人。二是落實鄉村干部分包責任制,鄉鎮副職包村、包路段、包基地、包管理。三是對造林綠化情況實行單項考評,納入目標管理,定期督導檢查。2018年11月底前搞好規劃設計,落實造林地塊、面積、樹種和造林組織形式,并開展造林整地??h政府將組織4次造林綠化專項觀摩評比活動,對工作進度快、質量高的單位進行通報表彰,對工作進度慢、質量差的單位要通報批評,限期趕上。


          責任編輯:管理員

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