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          首頁 > 內政辦 > 2017

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          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2017-03-28 10:18:12

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2017-03-28 10:18:12   來源:桃溪鎮

          各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門:

          《內鄉縣推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

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          ????????????????????????????2017年3月13日 ???????

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          內鄉縣推進基層綜合性文化服務中心建設

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          為推動內鄉縣基層公共文化資源有效整合和統籌利用, 提升基層公共文化設施建設、管理和服務水平,根據《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》 (國辦發〔2015〕74號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》(豫政辦〔2016〕113號)和《南陽市人民政府關于印發南陽市推進基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》(宛政辦〔2016〕78號)文件要求,結合我縣實際,制定本實施方案。

          一、指導思想

          全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,按照黨中央、國務院和省、市、縣各級黨委、政府決策部署,以保障群眾基本文化權益為根本,以強化資源整合、創新管理機制、提升服務效能為重點, 因地制宜推進基層綜合性文化服務中心建設,促進基本公共文化服務標準化、均等化,使基層公共文化服務得到全面加強和提升, 為建設美麗內鄉、 文化內鄉、開放內鄉、幸福內鄉提供強大精神動力和文化支撐。

          二、工作目標

          2020年,全縣所有鄉鎮和村(社區)普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體,資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所, 形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制, 建立一支扎根基層、綜合素質高的基層文化隊伍, 使基層綜合性文化服務中心成為文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平臺, 成為黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶, 成為基層黨組織凝聚、服務群眾的重要載體。

          三、功能定位

          (一) 提供基本公共文化服務。 著眼于保障群眾的基本文化權益, 按照《內鄉縣基本公共文化服務實施標準 (2016-2020年)》, 由縣、鄉(鎮)政府結合自身財力和群眾文化需求, 制定本地基層綜合性文化服務中心基本服務項目目錄,重點圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體娛樂、展覽展示、教育培訓、網絡教育、報告講座、法制宣傳等方面,設置具體服務項目,每個鄉鎮綜合文化服務中心具體服務項目不少于8項,村不少于5項,明確服務種類、數量、規模和質量要求并對外公示,實現“軟件”與“硬件”相適應、服務與設施相配套,為城鄉居民提供大致均等的基本公共文化服務 。

          (二) 整合基層公共文化資源。發揮基層綜合性文化服務中心的終端平臺優勢, 整合分布在不同部門、分散孤立、用途單一的基層公共文化資源,結合現有的綜合文化站、文化活動中心、文化活動室,實現人、財、物統籌使用。以基層綜合性文化服務中心為依托,推動文化信息資源共建共享,提供數字圖書館、數字文化館和數字博物館等公共數字文化服務。 推進廣播電視戶戶通, 提供應急廣播、廣播電視器材設備維修、農村數字電影放映等服務。推進縣域內公共圖書館資源、文化館資源共建共享和一體化服務, 推進基層公共圖書館、文化館總分館制建設, 在基層綜合性文化服務中心設立公共圖書館、文化館服務點。將農家書屋納入基層綜合性文化服務中心管理和使用。建設基層體育健身工程, 組織群眾開展體育健身活動。加強文化體育設施綜合管理和利用,提高使用效益。

          (三)開展基層黨員教育活動。 結合推進基層黨組織建設, 把基層綜合性文化服務中心作為加強思想政治工作、開展黨員教育的重要陣地。抓好公共電子閱覽室與“紅色網絡教育家園”共建共用工作, 發揮黨員干部現代遠程教育網絡以及文化信息資源共享工程基層服務點、社區公共服務綜合信息平臺等基層信息平臺的作用, 廣泛開展政策宣講、理論研討、學習交流等黨員教育活動。

          (四)實行一站式綜合服務。按照功能綜合設置的要求,積極開展科學素質行動、法治宣傳教育活動, 提高基層群眾的科學素養和法律意識??h級文化部門要做好鄉村、社區文化市場監管工作。與居民自治、村民自治等基層社會治理體系相結合,根據實際條件,開展就業社保、養老助殘、婦兒關愛、人口管理等其它公共服務和社會管理工作。推廣一站式、窗口式、網絡式綜合服務, 簡化辦事流程, 集中為群眾提供便捷高效的服務。

          四、主要任務

          (一) 加強設施建設

          1.加強基層綜合性文化設施建設。積極與縣、鄉(鎮)經濟社會發展有關規劃相街接,按照均衡配置、規模適當、位置合理、經濟適用、節能環保等要求,科學規劃、合理布局公共文化設施。按照《內鄉縣基層綜合性文化服務中心建設標準》(見附件),統一稱謂和標識(某某鄉綜合文化服務中心), 加大建設力度?;鶎泳C合性文化服務中心主要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設,不減少原有面積, 不搞大拆大建,凡現有設施能夠滿足基本公共文化需求的,一律不再進行改擴建,主要任務是提升內涵。鄉鎮綜合性文化設施重在完善和補缺,保證免費開放的功能和績效。村(社區) 綜合性文化服務中心主要依托村 (社區) 黨組織活動場所、城鄉社區綜合服務設施、文化活動室、閑置中小學校、新建住宅小區公共服務配套設施以及其它城鄉綜合公共服務設施,在明確產權歸屬、保證服務接續的基礎上進行集合建設,并配備相應器材設備。注重基層綜合性文化服務中心信息化建設,提供必要的信息服務。各鄉鎮要制定村文化服務中心建設方案,保證2019年全部建成并投入使用。

          2.加強文體廣場建設。與鄉鎮和村(社區)綜合性文化設施相配套, 按照人口規模和服務半徑, 建設選址適中、與地域條件相協調的文體廣場。文體廣場要實現硬化綠化、環境整潔優美, 建設閱報欄、電子閱報屏、公益廣告牌和戲臺舞臺,并加強日常維護, 及時更新內容。要配備體育健身設施和燈光音響設備等,偏遠山區不具備建設條件的, 可酌情安排。

          (二)豐富服務內容

          1.廣泛開展宣傳教育活動。圍繞新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策, 采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式, 開展基層宣傳教育活動。開展社會主義核心價值觀學習教育和中國夢主題教育實踐, 推進文明村鎮、文明社區創建和鄉賢文化建設。利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網絡平臺等,廣泛開展包括黨史村史、村規民約、道德模范、家庭模范、民族政策等內容的展覽展示、巡講巡演活動。弘揚中華優秀傳統文化,利用當地特色歷史文化資源,加強民間文化藝術之鄉創建, 做好非物質文化遺產保護工作, 打造基層特色文化品牌。開展藝術普及、全民閱讀、法治教育、科普推廣和就業培訓等,傳播科學文化知識, 提高群眾綜合素質。

          2.組織引導群眾開展文體活動。依托基層綜合性文化服務中心,鼓勵全民創作和全民藝術普及, 支持群眾自辦讀書社、書畫社、鄉村文藝俱樂部,組建演出團體、民間文藝社團、健身團隊及個體放映隊等。結合傳統節日、重要節假日和重大節慶活動, 組織開展讀書征文、文藝演出、經典誦讀、書畫攝影比賽、體育健身競賽等文體活動, 引導群眾繼承和弘揚中華優秀傳統文化, 培育和踐行社會主義核心價值觀。加強對廣場舞等群眾文體活動的引導,推進廣場文化健康、規范、有序發展。

          3.創新服務方式和手段。暢通群眾文化需求反饋渠道, 根據服務目錄科學設置“菜單”,通過“訂單”服務方式,實現供需有效對接。 實行公共文化服務單位錯時開放, 提高公共文化設施設備使用效率。為老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村“三留守”人員(留守婦女、留守兒童、留守老人)等群體提供有針對性的文化服務。加強基層流動服務,積極開展文化進社區、進農村和區域文化互動交流等活動。充分發揮互聯網等現代信息技術優勢,利用公共數字文化項目和資源,為基層群眾提供數字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓等服務。推廣文化體育志愿服務, 吸納更多有奉獻精神和文體技能的群眾成為志愿者,就近就便開展志愿服務活動。探索縣級文化體育等機構與基層綜合性文化服務中心的對口幫扶機制, 推動骨干文藝團體與基層綜合性文化服務中心“結對子”。

          (三) 創新基層公共文化運行管理機制

          1.強化政府主導作用??h級政府在推進基層綜合性文化服務中心建設中承擔主體責任, 要實事求是確定存量改造和增量建設任務, 把各級各類面向基層的公共文化資源納入到支持基層綜合性文化服務中心建設發展上來;宣傳、文化部門要發揮牽頭作用,加強協調指導,及時研究解決建設中存在的問題;發展改革、住房城鄉建設、財政等相關部門要立足職責、分工合作;文化廣電新聞出版、體育等部門要加強業務指導, 共同推動工作落實。

          2. 建立健全管理制度。加強基層綜合性文化服務中心管理, 制定基層綜合性文化服務中心的服務規范。建立村(社區)綜合性文化服務中心由縣統籌規劃,鄉鎮組織推進,村(社區)自我管理的工作機制。重點圍繞基層綜合性文化服務中心的功能定位、運行方式、服務規范、人員管理、經費投入、績效考核、獎懲措施等環節,建立健全標準體系和內部管理制度, 形成長效機制, 實現良性運轉和可持續發展。對城鄉建設中確需拆遷的公共文化設施, 要履行報批手續,遷建工作要堅持先建設后拆除或建設拆除同時進行的原則。嚴格安全管理, 制定突發事件應急預案, 及時消除各類安全隱患。

          3.鼓勵群眾參與建設管理。在村(社區)黨組織領導下,發揮村委會和社區居委會的群眾自治組織作用,加強群眾自主管理和自我服務,引導城鄉居民積極參與村(社區)綜合性文化服務中心的建設、使用。健全民意表達機制,依托社區、村民代表會議等,開展形式多樣的民主協商,對基層綜合性文化服務中心建設發展的重要事項, 充分聽取群眾意見建議, 接受群眾監督。

          4.探索社會化建設管理模式。加大政府向社會力量購買公共文化服務力度, 拓寬社會供給渠道, 豐富基層公共文化服務內容。落實現行鼓勵社會組織、機構和個人捐贈公益性文化事業所得稅稅前扣除政策規定。鼓勵支持企業、 社會組織和其他社會力量,通過直接投資、贊助活動、捐助設備、資助項目、提供產品和服務,以及采取公益創投、公益眾籌等方式,參與基層綜合性文化服務中心建設管理。積極探索開展社會化運營試點, 通過委托或招投標等方式吸引有實力的社會組織和企業參與基層文化設施運營。

          五、實施步驟

          (一)試點推進(2017年5月底前)??h文廣新局要按照全縣基層綜合性文化服務中心建設總體安排, 組織開展全縣基層綜合性文化服務中心普查摸底工作, 制定全縣基層綜合性文化服務中心建設落實方案,做好試點建設督查指導工作 ??h里將確定城關鎮、岞?鎮、余關鎮基層綜合性文化服務中心為建設試點,并將確定80個村為村級建設試點 ??h里成立內鄉縣公共文化服務體系建設協調領導小組和內鄉縣綜合文化服務中心試點建設工作領導小組, 制定具體建設方案, 按照標準推進試點建設工作,并及時總結經驗,在本縣全面推廣。

          (二)全面建設(2017年6月至2019年6月)。各鄉鎮政府承擔推進基層綜合性文化服務中心建設的主體責任, 全面推進基層綜合性文化服務中心建設。各鄉鎮要切實按照縣里要求明確時間進度, 保證建設質量, 確保全面完成全縣基層綜合性文化服務中心建設任務。

          (三)檢查驗收(2019年7月至12月)。在各鄉鎮政府自查基礎上, 縣政府將依據中央和省、市有關建設標準, 組織督查組對各鄉鎮建設情況進行檢查驗收,做好迎接省、市檢查驗收的相關準備工作 。

          (四)整改完善(2020年1月至12月)。結合省驗收情況, 對檢查中發現的問題進行整改, 全面提升基層綜合性文化中心建設和服務水平。

          六、保障措施

          (一)強化組織保障。各鄉鎮要參照省級、市級公共文化服務體系建設協調機制, 建立政府統一領導、宣傳部門協調指導、文化部門牽頭實施,相關部門大力支持、緊密聯動的工作機制,加強對基層綜合性文化服務中心建設的督查指導。強化鄉鎮政府的主體責任,細化基層綜合性文化服務中心建設方案, 確保建設工作扎實推進。

          (二)加大經費投入。要根據實際需要和相關標準,將基層綜合性文化服務中心建設所需資金納入財政預算??h財政統籌安排一般公共預算和政府性基金預算, 同時對績效評價結果優良的鄉鎮予以獎勵。發揮政府投入的帶動作用,落實對社會力量參與公共文化服務的各項優惠政策, 鼓勵和引導社會資金支持基層綜合性文化服務中心建設。

          (三)加強隊伍建設。鄉鎮綜合文化中心要按規定配強配足工作人員,工作人員應專門從事宣傳工作,不得兼職。 行政村(社區)綜合性文化服務中心由“兩委”確定1名兼職工作人員, 縣鄉財政將通過縣、鄉兩級統籌和購買服務等方式為每個鄉鎮綜合性文化服務中心解決最少一名公益崗位人員,為每個行政村配備一名文化協管員。每個行政村(社區)建立不少于1支的業余文藝團隊。鄉鎮、行政村(社區) 基層文化專兼職人員參加集中培訓時間每年不少于5天, 鼓勵依托互聯網對基層文化隊伍進行培訓。

          (四)強化督導檢查。各鄉鎮政府要將基層綜合性文化服務中心建設納入政府公共文化考核指標體系。各級文化部門要會同有關部門建立動態監測和績效評價機制, 對基層綜合性文化服務中心建設使用情況進行督促檢查, 及時協調解決工作中的各種問題。同時,引入第三方開展公眾滿意度測評,增強基層綜合性文化服務中心工作的針對性和科學性。

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          : 內鄉縣基層綜合性文化服務中心建設標準

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          內政辦(2017)12號文件附表.doc
          文件類型: .doc 7e18c064b0cc36b2b5400a49708d38ec.doc?(31.00 KB)

          ? 送:縣委辦、人大辦、政協辦。

          內鄉縣人民政府辦公室 ???????????????2017年3月13日印發

          責任編輯:gnlx63

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