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          首頁 > 內政辦 > 2016

          索引號:ND001-0-2018-00878

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣依法行政考核方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2016-10-08 13:38:33

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣依法行政考核方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2016-10-08 13:38:33   來源:內鄉縣政府

          各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:

            《內鄉縣依法行政考核方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

           

           2016年9月20日    

             

          內鄉縣依法行政考核方案 

            為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省依法行政考核方案的通知》(豫政辦〔2015〕104號)和南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市依法行政考核方案的通知(宛政辦〔2015〕100號),深入推進依法行政,加快建設法治政府,進一步強化依法行政考核的引領和督促作用,結合我縣實際,制定本方案。

            一、指導思想

            以黨的十八屆四中全會、省委九屆九次全會和《法治南陽建設綱要》精神為指導,按照縣委、縣政府深入推進依法行政、加快建設法治政府的總體部署,科學、公開、公平、公正地進行依法行政考核,強化行政層級監督,全面提升我縣依法行政工作水平,為建設美麗內鄉提供強有力的法治保障。

            二、考核對象及實施機關

            考核對象:各鄉鎮人民政府、縣政府各行政執法部門。

            實施機關:依法行政考核工作在縣全面推進依法行政工作領導小組領導下,由縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室具體組織實施。

            三、考核內容和標準

            依法行政考核遵循實事求是、公平公正、公開透明、高效廉潔的原則。采取百分制計分,總分值為100分,由縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室分解確定各項分值??己藘热莺蜆藴嗜缦?

            (一)履行政府職能情況。政府宏觀調控、公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職能切實履行,做到法定職責必須為、法無授權不可為。行政權力依法設定、依法履行,做到機構、職能、權限、程序、責任法定化。政府工作部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單依法全面梳理,權力運行流程圖編制清晰,并及時向社會公布。深化行政審批制度改革,行政審批事項管理規范、時限壓縮、流程優化、程序簡化。行政執法體制改革各項任務有效落實,城市管理領域相對集中行政處罰權工作穩步推進。

            (二)制度建設情況。規范性文件與相關法律、法規不抵觸,符合制定規范、程序和經濟社會發展規律,充分反映民意,能夠切實解決實際問題。規范性文件備案審查管理規定認真落實,報備率達100%。不合法的規范性文件得到切實糾正,規范性文件定期清理,并向社會公布。

            (三)重大行政決策情況。重大行政決策規則完善。重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序嚴格履行。政府法律顧問制度有效落實,政府法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的作用充分發揮。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員,責任追究到位。

            (四)推進服務型行政執法情況。堅持嚴格、規范、公正、文明執法,深入推進服務型行政執法建設工作。服務型行政執法理念牢固樹立,并貫穿行政執法全過程,管理、執法和服務“三位一體”的新型執法模式得到完善。執法嚴格規范,各類違法行為受到依法懲處,關系群眾切身利益的重點領域執法力度逐步加大。執法方式不斷改進,行政指導、行政調解、行政合同等柔性執法方式全面推行,法律效果與社會效果成效明顯。執法載體不斷創新,行政服務體系逐步完善,執法效能切實提高。執法隊伍建設不斷加強,執法人員素質持續提高,執法水平明顯提升。服務型行政執法督促檢查制度健全,社會評價機制完善,防控執法風險成效明顯。

            (五)落實行政執法責任制情況。執法責任明確,執法依據全面梳理,執法職權分解落實到執法機構、崗位,并向社會公布。行政執法制度完善、程序健全;行政裁量權基準制度建立健全并有效落實;行政執法人員持證上崗和資格管理制度全面落實,定期組織開展行政執法人員法律知識培訓、考試;執法全過程記錄制度和執法公示制度建立健全并積極落實;行政執法程序正當,重大執法決定法制審核制度切實落實;重大行政處罰決定備案審查制度嚴格落實;執法投訴舉報、執法案卷評查、執法履職情況統計等監督制度建立健全并落實;行政處罰決定與執行結果相一致,罰款決定與罰款收繳分離制度嚴格執行;執法責任追究制度健全,違法或者不當的執法行為得到切實糾正,責任追究到位。

            (六)行政權力監督情況。黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督切實加強。積極接受社會監督和輿論監督,依法受理、處理群眾投訴舉報和新聞媒體反映的問題。政府內部層級監督完善,常態化的監督制度健全,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,人員定期輪崗。支持監察機關依法獨立開展監督工作。保障審計機關依法獨立行使審計監督權,實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職行為。

            (七)政務公開情況。《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)得到嚴格執行,做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據權力清單,政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項向社會全面公開。財政預算、公共資源配置、重大建設項目審批和實施、社會公益事業建設等重點領域的政府信息依法及時公開。在規定時限內答復信息公開申請。涉及公民、法人或者其他組織權利和義務的規范性文件依法及時公開。

            (八)化解社會矛盾糾紛情況。行政復議申請渠道暢通,依法受理、按時辦結行政復議案件,法定期限結案率達100%。行政復議案件依法公正審理,違法或者不當的行政行為得到及時糾正。行政復議被申請人按時答復并積極配合案件審查,行政復議意見書和建議書落實到位,生效的行政復議決定得到嚴格執行。行政復議機構健全,人員配備符合法律、法規規定,滿足行政復議工作需要。適應復議工作特點的激勵機制和經費裝備保障機制完善。行政復議、應訴案件統計分析報告制度有效落實。行政應訴制度健全,積極配合法院的行政審判活動,尊重并執行法院生效的判決、裁定,認真對待法院的司法建議。行政機關負責人出庭應訴制度落實到位。行政調解制度健全,行政調解與人民調解、司法調解聯動工作體系完善。

            (九)依法行政能力建設情況。領導干部學法制度建立健全并落實,領導干部定期參加學法活動,領導干部依法行政情況考察和法律知識測試制度有效推行,做到學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。行政機關工作人員和行政執法人員學法培訓和法律知識測試制度建立健全并落實。政府法制工作機構和隊伍建設不斷加強,機構規格、人員編制能夠滿足工作需要。開展依法行政宣傳工作,及時報送依法行政工作信息。

            (十)依法行政推進機制情況。依法行政工作領導協調機制健全,組織保障有力??茖W規劃部署依法行政工作。組織開展年度依法行政考核工作。推進依法行政體制機制健全、措施有效,督促檢查到位。推進依法行政工作機構健全,全面推進依法行政工作領導小組及其辦公室作用充分發揮,責任明確,分工合理。依法行政工作經費落實,財政保障到位。

            四、考核方式方法

            依法行政考核每年組織一次,采取日??己伺c集中考核相結合、書面審查與實地考查相結合、專家評審與社會評議相結合的方式進行。由縣全面推進依法行政工作領導小組辦公室依據本方案,結合年度依法行政工作部署,具體實施。

            五、考核結果認定和運用

            依法行政考核結果分為優秀、良好、一般和不合格四個等次??己私Y果報縣全面推進依法行政工作領導小組審定,采取適當形式公布或者通報,書面反饋給被考核對象。

            依法行政考核結果要與獎勵懲處、干部任免掛鉤。對連續3年考核優秀的考核對象及其主要負責人,考核實施機關要提出建議縣政府進行表彰獎勵。對考核實施機關書面要求整改的問題,考核對象要書面反饋整改情況??己酥邪l現有嚴重違法行政行為的,考核實施機關要啟動行政執法責任追究程序或者移送行政監察機關;涉嫌犯罪的,要移送司法機關。對年度考核不合格的考核對象的主要負責人,考核實施機關要進行約談,并將考核對象作為督促整改重點單位,加強指導和監督。鄉鎮政府和縣直行政執法部門不履行對依法行政工作的領導、監督、指導職責,導致本地、本系統1年內發生多起嚴重違法行政案件(事件),造成嚴重社會影響的,要嚴肅追究該鄉鎮政府和縣直行政執法部門主要負責人的責任。

            六、考核工作要求

            各鄉鎮政府和縣直行政執法部門要高度重視依法行政考核工作,切實加強組織領導。主要負責人是本地、本部門依法行政考核工作的第一責任人,要把依法行政考核工作納入重要工作議事日程,明確分管負責人和工作機構具體負責,切實做好相關工作,確??己斯ぷ黜樌M行。

            

            送:縣委辦、人大辦、政協辦。

          內鄉縣人民政府辦公室        2016年9月20日印發 


          責任編輯:gnlx63

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