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          首頁 > 內政辦 > 2016

          索引號:ND001-0-2018-00910

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室轉發南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市調整完善2015年農業三項補貼實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2016-06-14 19:11:05

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室轉發南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市調整完善2015年農業三項補貼實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2016-06-14 19:11:05   來源:內鄉縣政府

          各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門:

          據《南陽市財政局南陽市農業局關于提前做好2016年農業支持保護補貼資金(耕地地力保護部分)發放準備工作的通知》(宛財農〔2016〕8號)文件要求:各縣區2016年農業三項補貼政策要參照《南陽市調整完善2015年農業三項補貼政策實施方案》(宛政辦〔2015〕83號)文件要求執行,現把《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市調整完善2015年農業三項補貼政策實施方案的通知》轉發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

           

          附:1、南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市調整完善   2015年農業三項補貼政策實施方案的通知

               2、2016年農業支持保護補貼兌現通知書

           

           

           

          2016年5月23日         

           


           

          抄  送:縣委辦、人大辦、政協辦。

          內鄉縣人民政府辦公室        2016年5月23日印發

          附件1:

           

          南陽市人民政府辦公室文件

           

          宛政辦〔2015〕83號

           

          南陽市人民政府辦公室

          關于印發南陽市調整完善2015年農業

          三項補貼政策實施方案的通知

           

          各縣(區)人民政府,城鄉一體化示范區、高新區、鴨河工區、官莊工區管委會,市人民政府有關部門:

             《南陽市調整完善2015年農業三項補貼政策實施方案》已經市政府同意,現予以印發。

              各縣(區)政府(管委會)要迅速組織有關部門深入調杏研究,并在充分聽取各方面意見的基礎上,結合各自實際,扎實鍘定實施細則,認真組織開展有關工作,確保9月底前將耕地地力保護補貼資金兌現到農戶手中。

           

          2015年9月1日     

          南陽市調整完善2015年農業三項補貼政策

          實 施 方 案

           

              根據《河南省財政廳河南省農業廳關于印發<河南省調整完善2015年農業三項補貼政策實施方案>的通知》 (豫財農〔2015〕129號)精神,2015年起,調整完善農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策(以下簡稱農業“三項補貼”),并將農業“三項補貼”合并為“農業支持保護補貼”,政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。為積極穩妥做好農業“三項補貼”政策調整完善工作,特定本方案。 

              一、指導思想

              深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真落實近年來中央1號文件關于完善農業補貼政策、改革農業補貼制度的要求,緊緊圍繞糧食生產核心區建設、高效生態經濟示范市建設,按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總目標,建立健全農業支持保護體系。在保持補貼總量不減少、補貼力度不降低的情況下,創新農業支持保護政策,調整優化補貼結構,發揮政策惠農增收效應。充分發揮財政資金的引導和杠桿作用,創新補貼資金運行機制,以建立完善農業信貸擔保體系為抓手,支持糧食適度規模經營,解決新型農業經營主體“融資難”、“融資貴”問題,提升農業可持續發展能力。

              二、基本原則

              (一)精準高效。著力解決農業“三項補貼”政策在實施過程中出現的指向性不明、精準度不夠、發放程序繁雜、行政成本過高、政策效應下降,甚至在一定程度上制約農業生產規?;?、集約化經營等偏離政策目標的問題,改進農業補貼發放辦法,增強農業補貼政策的指向性、精準性、實效性。

              (二)政策銜接。農業支持保護補貼政策要與農業“三項補

          貼”、農村土地承包經營權確權登記頒證等政策充分結合、有機銜接,按照調整完善、穩妥推進的原則,保持農業補貼政策的連續性和穩定性,調整優化補貼方式,切實維護廣大農民群眾的既得利益。

              (三)統籌整合。著力解決農業“三項補貼”項目資金“碎片化”問題。將80%的農資綜合補貼存量資金,加上種糧農民直接補貼資金和農作物良種補貼資金,統籌整合為耕地地力保護補貼資金,支持耕地地力保護;將20%的農資綜合補貼資金和農業“三項補貼”增量資金,統籌用于支持糧食適度規模經營。

              (四)規范操作。耕地地力保護補貼政策要公開透明,接受群眾監督;按照伊民高效的原則,優化工作流程,簡化工作穆事,方便群眾兌現;補貼資金實行集中一次性發放,降低行政成本,提高工作效率。

              三、支持耕地地力保護

              (一)補貼對象。補貼對象為所有擁有耕地承包經營權的種地農民(含農場職工)。

              (二)補貼資金分配。按照2014年下達各地的農作物良種補貼、對種糧農民直接補貼和農資綜合補貼資金數額,在扣除20%農資綜合補貼資金的基礎上,同比例將補貼資金分配到縣(區)。各縣(區)農作物良種補貼資金結算后形成的剩余資金,統一用于支持耕地地力保護。

              (三)補貼資金管理。實行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行。補貼資金全部納入糧食風險金專戶,并與專戶內其他資金分賬核算,單獨反映。各縣實行統一的補貼標準,不得從補貼資金中預留備用金。補貼資金不得結余結轉。

              (四)補貼面積界定。補貼面積以農村土地承包經營權確權登記頒證面積為基礎。尚未完成確權登記頒證工作的地方以家庭聯產承包地面積為基礎,實行排除法進行調整,據實核減改變耕地性質的面積,如退耕還林、成片糧田轉為設施農業和已作為畜牧養殖場使用的耕地,南水北調、高速鐵路(公路)、產業聚集區等國家合法征(占)用為建設用地的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

              (五)補貼面積核實。各縣(區)要組織有關部門編印《2015年農業支持保護補貼清冊》(以下簡稱《清冊》)?!肚鍍浴穬热莅h、鄉、村分戶的戶主姓名、身份證號、家庭人口數、補貼面積、補貼標準、補貼金額、固定補貼存款賬戶(折、卡號)、聯系方式等內容。各縣(區)農業部門對各鄉鎮政府上報的《清冊》內容進行匯總確認后,要送同級財政部門作為補貼發放的依據,并會同財政部門將《清冊》逐級上報市級、省級農業、財政部門備案。鴨河工區、官莊工區的農業支持保護補貼,由原所在的縣(區)負責實施。農場的農業支持保護補貼,按照屬地管理的原則,由所在縣(區)。負責實施。鄉鎮政府負責組織實施,做好申報、核實、公示和補貼發放工作。根據《清冊》內容,首先由農戶據實向村委會申報補貼面積;村委會對農戶申報的事項進行登記、核實、匯總。實行村級公示制。公示的內容為《清冊》的完整事項,公示時間不少于7天;公示期間,要聽取農民群眾的意見,接受群眾監督,發現問題要及時糾正。公示無異議后,鄉鎮政府要組織有關部門審核匯總各村上報的《清冊》內容,經鄉鎮政府負責人簽字加蓋公章后,上報各縣(區)農業部門。

              (六)補貼資金兌現。通過惠民補貼“一折(卡)通”辦法兌付給農戶。各縣(區)財政部門要按照農業部門匯總確認后的《清冊》內容,會同承辦金融機構將補貼資金存入補貼對象的固定補貼存款賬戶。承辦金融機構營業網點在辦理補貼發放手續對,應在存款折摘要欄內注明“耕地保護補貼”字樣。鄉鎮政府

              負責組織有關部門按照分戶《清冊》發放補貼兌現通知書。農民領取補貼兌現通知書時,應在分戶《清冊》上簽字、按指印。農戶持本人身份證(或戶口簿)和農戶固定補貼存款折(卡),隨時到承辦金融機構營業網點辦理補貼資金存取款業務。

              四、支持糧食適度規模經營

              根據《財政部農業部關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號)和《財政部農業部銀監會關于印發(關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見)的通知》(財農〔2015〕21號精神,另行研究制定支持糧食適度規模經營的政策措施。

              五、工作要求

              (一)加強組織領導。調整完善農業“三項補貼”政策,事關廣大農民群眾利益和農業農村發展大局,事關國家糧食安全和農業可持續發展。各縣(區)政府(管委會)要統一思想,高度重視,實行行政首長負責制和責任追究制,加強領導,精心組織.周密部署,確保工作順利進行。有關部門要合理分工,明確責任,密切配合,不折不扣落實補貼政策。農業部門負責補貼政策具體實施管理工作,編制實施方案、核實補貼面積、監管實施過程等。財政部門負責落實補貼資金預算,會同農業部門制定補貼資金分配方案、撥付補貼資金、監督檢查補貼資金使用管理情況等。農業發展銀行要搞好資金調度,確保補貼資金供應。農村信用社和郵政儲蓄銀行要完善設施,提高服務質量,為農戶存取補貼資金創造良好環境。鄉鎮政府負責本轄區內補貼政策的具體組織實施管理工作。

              (二)嚴肅工作紀律。在落實耕地地力保護補貼工作中,要切實做到“六到戶”,即政策宣傳到戶、清冊編制到戶、張榜公示到戶、通知發放到戶、補貼兌現到戶、簽字確認到戶;嚴格執行“七不準”,即不準由村組干部代領代發存款折(卡)、不準借機向農民收取任何費用、不準用補貼款抵扣任何收費和債務、不準降低補貼標準、不準截留、擠占和挪用補貼資金、不準違規向享受補貼農戶以外的個人或集體支付補貼資金、不準拖延補貼資金兌現時間。

              (三)廣泛宣傳發動。各縣(區)、各有關部門要加大宣傳力度,堅持正確的輿論導向,通過廣播電視、張貼宣傳單和標語等傳統形式,以及利用現代傳媒手段,廣泛宣傳補貼政策的指導思想、政策措施和操作規程,讓基層干部和廣大農民群眾理解,做到家喻戶曉、深入人心,為補貼政策順利實施創造良好的輿論氛圍和社會環境。

              (四)搞好咨詢服務。要進一步轉變工作作風,增強服務意識,妥善處理工作中發生的各種矛盾和問題。2015年,市本級專門設立政策咨詢電話(電話:63397985),強化對此項工作的咨詢服務。各縣(區)也要設立并公開政策咨詢電話,在補貼資金兌現期間,實行24小時值班制度,確保政策咨詢渠道暢通。特別要高度重視網絡輿情,對農民群眾反映的情況和問題,要隈期辦結,做到件件有落實、事事有回音,確保補貼政策順利實施和農村穩定。

              (五)嚴格督導檢查。各縣(區)要組織專門督導組,特別是各級農民負擔監督管理委員會辦公室要強化對補貼工作的監督檢查,杜絕各類違規違紀行為發生。凡發現落實補貼政策工作中有弄虛作假、挪用、冒領、套取補貼資金等現象的,要按照有關規定嚴肅追究責任;涉嫌犯罪的,將移送司法機關依法處理。

              (六)強化工作保障。各縣(區)應安排必要的工作經費,主要用于補貼面積核實^補貼資金發放、補貼信息檔案建立和補貼工作督導等管理支出。嚴禁擠占挪用補貼資金用于工作經費。

           

           

          南陽市人民政府辦公室     

          2015年9月1日印發      

           

           

           

          附件2:

          2016年農業支持保護補貼兌現通知書

           

                           同志:

          按照國家農業支持補貼政策調整精神要求,自今年開始,實施多年的種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼合并為“農業支持保護補貼”,每畝耕地補貼 元,經您所在的村民小組、村民委員會和鄉鎮人民政府逐級登記、審查、核實,確定您家享受補貼的耕地面積為 畝,共享受補貼 元,已由農村信用社(郵儲銀行)存入您的固定補貼存款賬戶。請收到本通知7日后,請攜帶本人(戶主)身份證(或戶口本)到當地農村信用社營業網點(或郵儲銀行)辦理補貼資金查詢和存取手續。 

                  鄉(鎮)人民政府    

          2016年  月  日      

          責任編輯:gnlx63

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