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          首頁 > 內政辦 > 2016

          索引號:ND001-0-2018-00909

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發楊曙光同志在全縣工業暨金融工作會議上講話的通知

          發文字號:

          發布日期:2016-06-14 19:11:05

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發楊曙光同志在全縣工業暨金融工作會議上講話的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2016-06-14 19:11:05   來源:內鄉縣政府

          各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門:

            5月12日上午,我縣召開全縣工業暨金融工作會議,縣長楊曙光做了重要講話。楊縣長從正反兩方面回顧總結了我縣2015年和今年一季度工業和金融工作,科學研判了當前經濟和金融形勢及國家金融政策,并做出了精辟的論斷和獨到的解析,同時對我縣工業經濟和金融發展做出戰略性安排部署。楊縣長的講話充滿了思辨性、思想性,提出的意見具有很強的針對性、操作性,是今后一個時期我縣抓好工業經濟和金融發展的戰略核心思想和具體行動指南?,F將楊縣長在全縣工業暨金融工作會議上的講話內容全文印發給你們,請認真學習領會,切實抓好貫徹落實。

              附:楊曙光同志在全縣工業暨金融工作會議上的講話

           

           

                                            2016年5月20日

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          楊 曙 光 同 志

          在全縣工業暨金融工作會議上的講話

          (2016年5月12日 根據錄音整理)

           

          同志們:

            今天的會議是一次含金量非常高的會議。剛才,我們表彰了工業和金融領域做出突出貢獻的企業和銀行,獎金總額突破了1000萬元。記得在去年的工業金融大會上,我說過獎金發的越多政府越高興,這說明內鄉經濟在目前經濟寒冬下在持續向好。這個1000萬元不包括前期先行獎勵的一部分,還有會后將要繼續兌現的一部分。含金量高的另一個重要原因是這次會議的重要性,工業是實體經濟的主體,工業和金融是內鄉實現全面崛起的主戰場和戰略核心,要堅持不動搖。今天會議的主要任務是總結2015年和一季度工業和金融運行情況,分析當前經濟和金融形勢,全面安排部署今年的工業和金融工作,在已經成功實現“開門紅”的基礎上,進一步爭取在工業和金融工作這個主戰場上的主動權,首先確保上半年“雙過半”,從而有力支撐全縣全年經濟工作,圓滿完成既定各項經濟目標任務,實現“十三五”首發之年高位開局。下面,我講三個方面:

            一、回顧總結我縣2015年和今年一季度工業和金融工作

            2015年,宏觀經濟下行壓力不斷加大的情況下,我縣工業和金融工作呈現出了逆勢上揚、穩中有進、亮點紛呈的良好局面,主要表現在五個方面:

            從工業和存貸款等主要經濟指標完成上看,2015年全縣規上工業總產值完成219億元,同比增長15.8%,增速位居全市第2;規上工業增加值完成51億元,同比增長15.2%,增速位居全市第2;規上工業利潤實現9.5億元,同比增長170%,位居全市第1。縱向比,五年前內鄉工業是一個非常薄弱和虛弱的狀態,在“十二五”時期,內鄉工業總量增長了2倍、規上工業增加值增長了1.4倍、規上工業利潤增長了5.4倍,可以說這五年實現了工業總量翻番、效益多倍倍增。橫向比,2011年規上工業總量在全市中的占比是3.4%,但是到2015年提高到5.74%,五年提高了2.3個百分點,如果按今年第一季度的數據平衡推算,規上工業增加值將占全市的7%,又提高了1.3個百分點;與南陽工業的老大西峽縣比,2011年內鄉工業總量只有西峽的30%,但是到2015年已占到西峽工業總量的44%,五年追趕了14個百分點。再從金融方面說,金融機構存款余額達到135億元,是五年前的2.25倍;轄內銀行機構貸款余額達到93.7億元,是五年前的3倍,存貸比已突破了70%,躍居全市第1,尤其今年第一季度,貸款增速、增量均居全市第1,也說明了我縣打造區域性金融高地的各項戰略措施初見成效。

            從骨干企業發展上看,一是骨干企業的規模和實力得到新提升。2015年全縣規上工業達到112家,同比增長43.6%,比五年前年增加62家,幾乎翻一番;產值超億元企業達到25家,比五年前年增加17家,其中:牧原公司銷售收入突破30億元,利潤達到將近6億元,這是個令人振奮的數字(今年牧原公司形勢更好,年銷售收入有望突破80個億,利潤不會低于20億,將跨入中國500強的門檻)。飛龍公司產值達到了13億元。所以今天給秦英林和孫耀忠授予“功勛人物”,這是對首次產值突破30億元和10億元企業的一項特別的殊榮。仙鶴紙業、龍大牧原、泰隆建材、寶天機電、東福印務、電業局等6家企業產值也突破4億元;星級企業達到28家,較2014年增加12家。二是骨干企業與央企合作及戰略重組取得新突破。久聯神威成功加入中國保利集團,以資本為紐帶,對省內民爆行業整合重組拉開了序幕;中譽國信與國投公司在內鄉注冊成立國投南陽發電有限公司,兩年后又將誕生一個產值50億元的企業,前景可期;東福印務與樂凱華光(航天科技)戰略重組進展順利。三是企業科技創新和轉型升級取得新進展。飛龍公司成功爭取國家級技術創新企業,烏克化工、天一密封獲得省級技術創新企業命名;天一密封流體密封實驗室也被認定為省級工程技術研究中心;飛龍公司智能倉庫建成運營;鵬翔科技與中科電27所啟動了北斗技術綜合應用全面合作,省國防科工局初步同意把內鄉認定為全省北斗導航應用示范縣。

            從產業集聚區發展上看,截止2015年底,入駐企業達到193家,其中四上企業達到67家,規上工業企業主營業務收入實現173.4億元,同比增長24.1%,其中:機械電子產業實現主營業務收入34.9億元,同比增長27%;新型建材產業實現主營業務收入74.6億元,同比增長29.3%。產業集聚區內的公共基礎設施日趨完善,面積擴張到17平方公里,從業人員超過3.5萬人。在全省180個產業集聚區年度績效評價中,內鄉產業集聚區絕對量指數上升了80多個位次,位居全省第60位;發展指數位居第11位,比2014年提升155個位次,成功晉升省級一星級產業集聚區。

            從項目建設上看,煤電運一體化電廠項目于2015年7月底拿到省發改委的開工核準,目前已完成土地征收5000畝,“五通一平”基本完成,從3月18號已經開始打樁,6月份即將迎來主機房的正式開工,下半年將掀起施工高潮;東福陶藝、國宇密封熱屏蔽、飛龍公司年產150萬只渦輪增壓殼體和40萬只電子水泵、牧原公司年產40萬噸飼料加工、鵬翔科技年產100萬片北斗模塊、仙鶴涂布紙深加工以及晉成陶瓷、英良崗石的二期項目、鴻潤陶瓷第二條生產線等17個重點項目相繼建成投產;全宇制藥、天一密封升級搬遷項目、太平洋石業納米碳酸鈣等項目也正按時間節點加快推進,發展后勁進一步增強。

            從要素保障能力上看,要素保障,重點在金融、土地、供水、能源、交通、通訊、物流和人力資源等8大經濟發展要素方面都取得了新的進展。金融方面:強力實施企業進入資本市場工程,全宇制藥在全市率先登陸新三板,牧原股份2015年成功定增10億元,飛龍公司成功定增5.5億;天一密封通過內核,已獲新三板受理,預期今年上半年可望登陸,成為內鄉第二家、全市第四家進入新三板掛牌的企業;同時仙鶴紙業、鵬翔科技等多家企業掛牌上市工作正穩步推進;建立了較為完善的政府主導的投融資體系,組建了“四投兩發展”投資平臺,依托這幾個平臺,全面啟動爭取國家專項建設基金和政策性貸款工作,已獲授信5.6億元,同時已爭取置換專項債券1.58億元,爭取新增債券1.5億元,有效提升了縣級政府投融資能力和經濟調控能力;在全市率先建立了續貸周轉資金池,累計為縣內企業提供續貸周轉資金37次近4億元,有效降低了企業融資成本,通過緩釋金融風險,也有效降低了企業違約概率和金融風險;縣中小企業擔保公司累計提供1.5億元擔保貸款,目前增資擴股也達到了1億元;農聯社改革重組取得關鍵性突破,增資擴股和不良資產剝離大頭落地,有望今年第三季度改制重組成農商行掛牌。土地方面:2015年全年有效補充耕地近5000畝,組卷報批項目建設用地10個批次2319畝,當年獲批復建設用地1447畝,保障了一批重點項目建設用地需求。土地工作,一方面是想法挖潛補充耕地,不管是開墾耕地還是拆舊復墾,要確保始終有5000畝以上的存量補充耕地戰略儲備,每年補充耕地增量不低于2000畝;另一方面是適度超前的報地征地,保證供地和用地,逐步實現土地等項目的戰略目標。第三是消化存量違法占地,杜絕新增違法用地。

            總的來說,2015年,作為“十二五”規劃收官之年,內鄉工業經濟持續向好,保持了較高的發展速度和較好的發展水平,同時區域性金融高地的戰略構想初見成效。當前,內鄉經濟發展走出了洼地,駛入了加速發展的快車道,進入了蓄勢勃發的新階段。如果說工業是實體經濟的主體,那么工業和金融就是內鄉實現全面崛起的主陣地和戰略核心,能否在這兩個主陣地上取得勝利,是內鄉能否實現全面崛起的關鍵和核心之所在。從目前態勢看,前景可期。今年一季度延續了2015年比較好的發展趨勢,各項經濟指標在全市取得了“六個第1”:規上工業增加值增速全市第1、規上工業利潤增速全市第1、財政收入增速全市第1、稅收占比全市第1、貸款增速全市第1、存貸比全市第1;“三個第2”:GDP增速全市第2、固定資產投資增速全市第2、全社會用電量增速全市第2;“一個第3”:全社會消費品零售額增速全市第3,我縣主要經濟指標增速均高于全市平均水平、高于去年同期、高于今年預期,圓滿實現了一季度“開門紅”。在全市“雙攻堅保過半”和全市工業大會上,我縣均做了典型發言,也得到了市委政府的充分肯定。

            凡事總是要辯證的看,剛才講了成績和亮點,下面主要講存在的一些短板和風險,大體有五個方面。一是工業總量和金融總量依然偏小。從總量上說,截止2015年底,全縣GDP占全市份額僅為5.9%,全縣規上工業總量占全市的5.7%;內鄉70多萬人,占全市的7%,國土面積占全市的10%,說明現在人均GDP和工業總量還低于全市的平均水平,低于全省、更低于全國。從產業結構上來說,我縣三次產業結構(23.9:41.6:34.5)中的二產占比,低于全市(16.02:45.75:38.23)平均水平4.15個百分點,更低于西峽(12.6:58.4:29.0)水平17個百分點,說明內鄉產業結構比較落后,還處于工業化的中前期階段。再從金融方面說,內鄉貸款余額(93.7億元)占全市(1723.2億元)的5.4%,人均貸款的水平也低于全市的平均水平。(一季度有了一個比較爆發式的增長,“六個第一”中貸款增速是全市第1,增量也是全市第1,一季度全市新增貸款量是83億元,內鄉是12億元,占到全市的1/7)。但在金融發展方面還存在金融結構單一的問題,主要是金融主體單一、金融工具單一、融資結構單一。內鄉僅有9家銀行,若干家保險公司,其它的信托、證券、基金、租賃等其它金融機構還都是空白;直接融資的比重小,除了牧原公司和飛龍公司能通過在資本市場(股市、債市或私募市場)直接融資之外,其它的融資渠道還沒有打開,還高度依賴于銀行貸款這種間接融資,融資結構單一。總體上說,內鄉經濟的體量小,結構不優,還需要擴充總量與提質增效雙向發力、雙輪驅動。二是工業投資乏力。今年一季度全縣全社會固定資產投資增速為26.9%,位居全市第2,但工業投資增速下滑了5.5%,固定資產投資大部分是基礎設施、社會事業、農業等,工業投資負增長5.5%,這是一個很值得警惕的信號;產業集聚區固定資產投資增速為20.6%,而產業集聚區工業投資增速僅為0.1%,全市倒數第3,工業投資乏力是最大的一個短板,說明在建的工業項目少,體量不大,當然這與煤電運一體化項目還沒有進入施工高潮有直接關系。三是產業結構不優,產業集聚效應不強。我縣企業大部分屬于傳統產業,且相當部分企業的行業內競爭力不強,缺乏戰略支柱性新興產業,總體上產品結構不優,中間品、資本品較多,終端消費品少、缺乏市場的話語權、缺乏價格的話語權。(仙鶴紙業過去是大卷紙,直接對批發商、對加工企業,現在往終端消費品下沉,直接面向消費者、面向超市,延伸產業鏈,提高附加值,值得學習)。同時產業集群發展滯后,集群效應不強,產業集聚區主導產業占比較低。產業集群不管是橫向集聚還是產業鏈縱向集聚,都能有效地降低企業供應鏈成本、物流成本、提升區域性品牌效應,集群成堆了,客戶也會扎堆,企業總成本也會大大降低。企業間能相互促進和學習,技術的更新和迭代會比較快,這就是產業集群產生的外部效應。四是要素制約依然突出。征地拆遷難、報地批地慢成為明顯的制約因素,要補這個短板。在政策性金融融資方面,雖組建了若干平臺公司,但這些公司和政府相關部門對上級產業政策、金融信貸政策還缺乏深入學習研究,存在項目謀劃不到位、項目包裝不到位、資產注入不到位、項目融資所需要的立項可研、規劃選址、環評、土地預審等要件提供不到位,對國家重點推廣PPP模式的研究還不深不透,項目融資工作,雖起步比較早,看似在全市領先,但后續工作跟不上,總體在爭取國家政策性貸款和金融項目方面機遇意識不強。從銀行角度上說,還存在金融服務不到位的問題。企業的一些合理融資需求得不到滿足,銀行在經濟上行的時候高歌猛進,但應對經濟下行時辦法不多,尤其是風險控制能力不足,從一個極端跑到另外一個極端;并不是企業的一切融資需求都應得到滿足,但企業合理的融資需求得到較高的滿足率是一個目標。從企業角度上說,什么錢都要的企業一定不是好企業,企業存在的突出問題是企業管理尤其財務管理不規范,透明度不夠,尤其是銀企信息不對稱,仍是制約貸款投放的根本問題;還有抵押和擔保問題,但核心仍是企業的透明度不夠,財務管理不規范,總體上合理融資需求的滿足度還不高。五是招商引資用力不夠。雖組建了產業招商專班,但未發揮出應有的作用,大部分鄉鎮和經濟部門的招商引資不夠積極主動,大招商氛圍還未形成,這也是工業投資乏力、工業項目儲備不夠問題的主要原因。

            總結上述五個方面的成績和五個方面的短板意在清醒憂患、砥礪奮進。當前我縣工業正處于發展黃金期,轉型升級與提質增效的上升期,在這個十分關鍵緊要的關口,如果我們沾沾自喜,稍有懈怠,就會錯失機遇;如果我們快馬加鞭,乘勢而上,就會再創輝煌。因為內鄉的工業總體上大的拖累點不多,(例如,河南能化集團,頭頂世界500強光環,但已連續三年虧損,2015年虧損達30多個億;河南73家上市公司虧損第一大戶安鋼,2015年虧損了25個億;虧損第二大戶平煤虧損了21個億),正是我們乘勢而上,快馬加鞭的好時機。當前尤其要防止躺在一季度“開門紅”成績單上“迷糊發呆”、“睡大覺”,全縣上下一定要倍加珍惜目前來之不易的大好局面,進一步統一思想,振奮精神,奮力推動內鄉經濟跨越崛起。

            二、對當前經濟和金融形勢及國家金融政策的解讀

            第一個觀點,中國經濟發展的寒冬依然漫長。也就是現在中國經濟是一個“L”型的經濟,“L”型已經到達或接近谷底了。因為一季度經濟出現了一些亮色,PMI指數20多個月首次重回榮枯線50之上;受一季度4.6萬億貸款投放的大幅刺激,一、二線城市的房地產市場暴漲。但總體上來說,中國經濟不可能是U型,更不可能是V型。主流觀點就是中國經濟將長期處于中速增長,所謂中速增長就是6.5%上下。因為中央的容忍度是6%,不能突破新增就業萎縮和出現大的金融風險兩個底線,只要不破底線,就不會加大貨幣供給,加杠桿、強刺激,因此相信中國經濟將會長期處于比較低迷的環境中。從另一個方面說,中國經濟因為體量大、韌性好,主要是人口多,雖進入了老齡化社會,但13億人口的消費及三產服務業增勢強勁,在一定程度上彌補了投資下滑和出口下滑的不利局面,中國經濟就是不刺激、不采取特殊的政策也跌不到哪去。尤其是當前中國還處于城鎮化加速的階段,經濟增速可能會保持在不低于6.0%-6.5%之間,但也不會強勢反彈,這是總體的一個判斷。

            第二個觀點,中國經濟進入了一個分化加速的時代。中國經濟盡管是“L”型并接近谷底的宏觀局面,但在結構上會出現跌宕起伏、風起云涌,加速震蕩。中國改革進入深水區,區域發展和競爭態勢日趨激烈,必然形成經濟格局分化和深度調整。在這個過程中,發展好的地區、好的行業、好的企業會不斷的涌現出來,比如重慶、貴州連續兩年領跑全國,浙江、福建、廣州等東南沿海城市,經過若干年的調整,經濟企穩回升的勢頭也很強勁,經濟穩定性比較強。在好的行業,如人工智能、物聯網、3D打印、生物工程、新材料、新能源、互聯網、大數據、云計算等領域不斷地冒出一批優秀的企業?,F在有種稱作“獨角獸”的企業,雖沒有上市,但是它的估值已經達到10億美金以上,這樣的企業幾年間就從無到有涌現了上百家。另外一個方面,發展狀況差的地方、將來要面臨倒閉的企業、停產半生產的企業、僵尸企業、產能過剩的行業也會繼續煎熬,可能會面臨一個痛苦的過程?,F在都在探討東北的人口流失問題。東北過去是我國的工業重鎮、國企重鎮,山西以前是我國的經濟大省,都在面臨產能過剩經濟結構調整的陣痛(鋼鐵產能10億噸,40%過剩;煤炭產能57億噸,60%過剩)??梢哉f中國經濟現在是冷熱并存、冰火兩重天,“幾家歡樂幾家愁”。經濟進入新常態的實踐表明,在這個分化加速的時代,凡是能主動適應新常態,重視創新,主動調整結構的地區、行業、企業,現在發展態勢都比較好;坐等機遇,干熬、苦熬可能失去發展的機遇。在這個分化加速的時代,既是考驗企業生產發展能力、考驗企業競爭力和企業家變革創新能力的時代,也是考驗政府引領經濟、服務發展能力的時代。政府及部門和企業家都要認真研究政策、研究形勢、研究市場,主動尋求機遇、尋求變革。

            第三個觀點,國家對實體經濟不可能再采取加杠桿的辦法硬推經濟增長。中國企業負債已占GPD的130%,遠高于發達國家的70%,中國企業的負債率已經很高了,要去杠桿;去庫存都很積極,政府也很積極,但是去杠桿、去產能都不那么積極。因為去產能面臨著企業停產、職工失業,可能會出現社會問題。去杠桿,企業可能融資需求更難得到滿足,銀行利潤下滑,風險暴露,但是種種信號表明國家已不大可能再用加杠桿的辦法應對經濟增長。因為銀行不良貸款率目前已接近臨界線,不能寄希望于寬松貨幣政策,都要做好過緊日子的準備?,F在國家采取了定向刺激、定向寬松的政策,因為中央和地方政府的負債大體上占到GDP的40%,這個比例在國際上還是比較低的,也就是說政府負債還可以適當的加杠桿?,F在對政府的平臺、專項建設基金、基礎設施、公共設施、公共產品、扶貧開發投資的貸款比較多,但是也不要寄希望太高,要抓住機遇,這些政策說停就停。對企業來說,國家會進一步發展資本市場,推動企業直接融資,告誡各位企業老總,一定要從生存和發展的角度考慮,盡快走向資本市場,僅指望從銀行拿錢這種日子會越來越難過。另外一個措施就是加大供給側改革力度,在去產能、去庫存、去杠桿的同時,清理“僵尸企業”、保人不保企業的導向很明顯,不要指望再從銀行拿到很寬松的貸款。改革措施已明確,主要是通過清權限權、簡政放權、減稅減費等改革措施,降低制度性交易成本,鼓勵大眾創業、萬眾創新,培植新的增長動能。

            三、安排部署今年我縣工業和金融工作

            在總結過去經驗的基礎上,當前和今后一個時期,我縣工業經濟和金融發展的理念和戰略上,必須做到“四個堅持”:一是堅持工業作為實體經濟主體地位,把工業經濟和金融發展作為內鄉“十三五”全面崛起的主戰場和戰略核心;二是堅持“兩條腿”走路,即堅持支持存量企業發展,也重視招商引資的增量企業(在內鄉注冊成立的現有存量企業與新招引的增量企業享受同等待遇);三是堅持以提升企業市場競爭力為核心,大力培育產業集群,大力發展戰略性新興產業,持續優化產業結構,打造內鄉工業經濟升級版;四是以打造區域性金融高地為引領,推進要素保障水平和能力建設,大力改善營商環境,形成比較優勢。

            今年工業和金融工作的總體目標是:工業投資增速不低于15%;規上工業增加值增速不低于13%,力爭超過15%;全年新增貸款不低于20個億;爭取兩家以上企業進入資本市場上市掛牌,農商行要重組改制成功并掛牌。

            為實現上述目標,重點做好七個方面的工作:  

            (一)深度謀劃,多點突破,大力培育產業集群

            發展產業集群是形成區域產業競爭力、提升企業競爭力的有效路徑?!井a業集群是創新要素的集聚和競爭能力的放大,不僅能提高產業和企業的市場競爭力,提高企業間技術協同能力,加速企業技術創新迭代,也能降低企業的制度成本(包括生產成本、交易成本、配套成本、物流銷售成本),提高規模經濟效益和范圍經濟效益,發揮資源共享效應,形成“地域品牌”】?!笆濉奔敖窈笠粋€時期我們要堅持長短結合,深度謀劃,重點培育四個百億級優勢產業集群,分別是:汽車零部件和機械電子產業集群;新型建材產業集群;農副產品深加工產業集群;以煤電運一體化項目為核心帶動,建設南陽清潔高效能源基地項目集群,探索建立智能微網和能源就地直供消納,在煤電運的基礎上,形成“煤”、“電”、“運”、“化”、“汽”、“加”相互耦合的產業集群。每個產業集群既要立足當前,也要著眼長遠,形成未來發展的戰略支撐。同時依托煤電運項目及蒙華鐵路、寧西復線,利用能源直供的優勢、要素保障優勢和工業配套優勢,謀劃新的制造業集群和物流倉配中心,形成新的工業經濟板塊。

            (二)聚焦創新,融合發展,著力催生戰略新型產業

            現代產業發展方向是融合發展,主要是制造業與服務業的融合、制造業與信息產業的融合、制造業內部之間的融合、先進制造業與金融資本的融合。我們的戰略新興產業已有了一些金芝麻、金豆子,要進一步放大做大。要大力支持飛龍公司向智能化制造升級,支持飛龍研發檢測中心項目建設、智能化倉庫升級;積極參與省北斗“三年行動”計劃,支持鵬翔科技與中科電27所合作研發北斗示范應用服務產品、與西安華訊合作生產北斗芯片智能終端產品,建設全省北斗應用綜合示范縣;大力支持全宇制藥引進替比培南脂原料藥,擴大生產銷售渠道,進一步壯大生物制藥產業;支持烏克化工PPS項目引進戰略投資人,加速項目實施;支持久聯神威整合省內民爆行業,擴大生產服務一體化產銷服務模式,并走向國際化;支持各企業建立研發創新平臺,力爭今年申報成功新增五家高新技術企業(鵬翔科技、久聯神威、寶天機電、國宇密封、東福印務)。

            (三)提升速度,提高強度,強化項目落地建設

            繼續按照“在建項目趕進度、擬開工項目提速度、籌備項目抓強度”的思路,對重點項目列出清單,按照續建、擬開工和籌備開工分類建立項目庫,按照“三專三聚三提”的方法和路徑,全力以赴推進項目落地建設,確保按時間節點建成投產達效,從而保持持續較高的投資強度和投資增速。重大項目方面:煤電運一體化項目要加快國投電廠一期2×100萬千瓦超超臨界燃煤發電機組、煤炭戰略儲備基地及鐵路專用線項目建設進度,力爭本年完成投資50億元。其他重點工業項目方面,續建項目有:飛龍公司年產150萬只渦輪增壓殼體和年產50萬只電子水泵項目、鵬翔科技北斗導航模塊和車載終端項目、天一密封、全宇制藥升級搬遷、太平洋石業納米碳酸鈣項目、仙鶴紙業涂布紙深加工和分切加工點建設、晉成陶瓷三期、四期項目、博瑞格三期、東福陶藝二期、英良崗石三期等19個項目要按時間節點加快建設。新開工項目有:機械電子產業園項目、飛龍智能倉儲和研發檢測中心項目、仙鶴紙業涂硅膠標簽紙項目、寶天機電永磁電機和風電電機鐵芯項目等6個項目要加快推進;同時要抓緊籌備開工項目,盡快開工建設。要重點謀劃在產業集聚區內建設公共服務平臺,建設內鄉創業廣場,有關部門要超前謀劃好選址和功能布局,盡快拿出方案。

            (四)搞好運行監測和企業服務,持續打造政務服務品牌

            要加強分析研判,堅持工業經濟運行“周統計、月分析”制度,隨時掌握重要數據的運行動態變化,做到具體化,弄清上揚、下滑的原因,包括對稅收和用電量的監測,對每一個增減變化做到心中有數,為及時化解偏差、及時解決問題提供準確全面的信息支撐。要切實加強統計基礎工作,注意將新上項目、新增單位、新增生產能力,全面、準確地反映出來,確?!八纳掀髽I”應入盡入、應統盡統。對財政收支、稅收、用電量、客貨周轉量、電信業務量、新增貸款等與工業和經濟統計核算密切相關的數據,都要細化到每一個企業、每一個項目上,堅決避免模模糊糊、不清不楚地抓,以清晰的抓法和扎實的作風、力度實現“以旬保月、以月保季、以季保年”的目標。要加強現場辦公,每月都要在一定范圍內召開一次工業經濟運行分析會,關心、關注、掌握縣內重點企業每一個脈搏的跳動。通過現場辦公,實行點對點地服務,精準及時的解決企業建設運行中出現的各種問題。通過現場辦公,我們總結提煉出來包括資金、供地、供電、供水、用工、統計、物流、稅務、環保、項目政策、市場營銷等服務企業的十二大方面,要善于從這些方面主動了解企業需求,點對點地給企業精準施策、精準服務,進一步密切銀政企合作機制和共贏格局,著力打造有內鄉特色優質高效的政務服務品牌,要形成制度、形成流程、形成工作指南,逐步成為常態化工作。

            (五)超前謀劃,精準施策,著力提高招商引資有效性

            一是組建產業招商專班。在組建縣招商局的基礎上,選拔優秀青年干部,成立6-8個招商專班,全力推進駐地招商。招商局要拿出具體組建方案,明確招商重點領域和重點區域,明確專班招商任務,進行產業謀劃和產業招商。招商的利器是發揮三個優勢:一是區域比較優勢,包括區位、交通、物流、資源、生態優勢;二是區域產業基礎、產業配套優勢;三是區域要素保障、要素成本和政務服務環境優勢。比如,要堅持工業化與信息化相融合,利用內鄉在宛西的區位交通優勢,發展多式聯運的物流倉配基地,做好電商產業孵化園,謀劃建設南陽清潔高效能源基地,著力做好產業謀劃、項目策劃、跟蹤對接等關鍵環節,推動重大目標項目達成合作意向,重大在談項目簽約落地。同時利用好京宛合作平臺,重視北京非首都功能疏解帶來的產業轉移機遇,加強京宛對口協作,延慶區將協助我們篩選北京市有產業疏解的企業清單,優先來我縣洽談投資,希望各部門、各鄉鎮要根據自身條件,及早謀劃,主動對接聯系。二是明確招商重點領域和區域。堅持做大優質增量與調整優化存量相結合,同時堅持以商招商,進一步深化與國投、保利、華光科技等央企的合作,并依托飛龍公司、牧原公司、仙鶴紙業、東福印務等骨干企業,圍繞它們的上下游產業鏈,進行延鏈、補鏈、強鏈招商。在省產業聚集區大會上,省委書記謝伏瞻和省長陳潤兒都提出了“4+1”模式,就是“政府+園區+協會+基金”+“企業”,實際由政府主導,園區提供企業落地的土地或者建好廠房等物理空間,協會就是相近企業間的一個內部組織,基金就是為招引來的企業提供股權或者債權融資等金融服務。通過“4+1”模式,能夠批量引進一些集群化、關聯度高的企業集群,這已經有很多成功案例,我們要走出去學習,爭取集群化招商方面有突破、有收獲。三是明確招商責任,營造招商氛圍。招商局要學會出課題、提問題,不能只做選擇題、填空題,還要會提問題、找答案,就要發揮信息收集、提供和謀劃的能力,把領導、部門、鄉鎮的力量調動起來。同時需要進一步提高招商引資在鄉鎮和縣直單位績效考評中的比重,嚴格招商引資工作考核獎懲,實行招商引資例會和約談制度,不斷傳導壓力,增強招商引資的動力和活力。今天再次明確,開放招商的責任主體就是16個鄉鎮和36個縣直單位。希望各單位的主要負責同志,要拿出更多的精力去跑招商、談項目、促落實,努力形成大項目頂天立地、中小項目鋪天蓋地的良好局面。

            (六)縱深推進,持續強化,著力提升要素保障能力

            土地方面,用足用活增減掛鉤和人地掛鉤政策,持續加大耕地補充力度,適度超前收儲、超前報批轉用,逐步形成土地等項目的局面,要著力提高項目供地率、用地率;同時加大違法占地整治力度,盡快消化違法占地存量,杜絕增量。金融方面,主要是八項任務:一是持續提高縣域企業合理融資需求的滿足率,擴大信貸總量,同時控制縣域金融機構不良貸款額和不良貸款率不反彈;二是強力推進企業進入資本市場的工作力度,不斷提高企業直接融資比重和綜合運用多種金融工具融資的水平和規模;三是持續構建銀政企合作共贏機制,擴大續貸周轉資金池規模和支持范圍,建立各銀行間對高負債企業共進共退機制,對有市場、有訂單的企業實行精準融資幫扶;四是加強國家專項建設基金的申報和爭取力度;五是綜合調度政府各投融資平臺,加大對農村公路、扶貧開發、水利基礎設施、水環境整治、城市基礎設施及公共服務設施、社會事業等項目的融資爭取力度;六是快速成立產業投資基金和扶貧開發基金;七是實施金融扶貧,設立扶貧貸款風險補償基金,目前財政已出資500萬元,今年將至少追加至1000萬元,作為風險補償金(銀行要按10倍放大,政府按年化5%的利率貼息,銀行也要作好風險控制,將風險發生概率控制在10%以內,在此范圍內出現的風險損失,政府進行代償。)八是農商行重組改制確保上半年完成,9月底前掛牌。清收工作組要發揮協調作用,法院、公安等部門要密切配合,加大不良貸款清收力度,凈化內鄉的誠信環境、凈化經濟生態。

            (七)積極落實國家供給側結構性改革的各項政策措施

            縣直各部門要認真學習研究各項行政審批制度改革后所下放的目錄清單,吃透弄清新的審批事項、流程要件,提高服務企業的能力和效率;吃透弄清責任清單、權力清單。尤其是發改、環保、工商、藥監等前置審批部門要防止自由落體,即上級放權了,但下級接不住。要積極落實商事制度改革等各項政策措施,降低制度性交易成本,盡可能削減各種認證、檢查的事項和頻率,提高營商便利度。要貫徹落實營改增改革的各項政策措施,確保中小企業、小微企業獲得減稅紅利,在縣域營造相對優良的營商環境和投資環境。同時要大力營造尊重企業家的濃厚氛圍,不斷激發企業家創造財富的自豪感和優越感,更加開放的落實中央省市各項扶持優秀企業發展的優惠政策,更加務實的抓好各項生產要素向優勢企業集聚,更加靈活的破解好企業發展過程中出現的各種問題。

            同志們,做好工業和金融工作,任務艱巨、責任重大。各級各部門要認真學習,認真研究謀劃,同時加強組織領導,加大督查力度,狠抓縣政府部署工作的落實,確保實現“十三五”高位開局,為內鄉全面崛起作出積極貢獻!

          責任編輯:gnlx63

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