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          首頁 > 內政辦 > 2016

          索引號:ND001-0-2018-00902

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府關于印發內鄉縣2016年政務公開工作要點實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2016-06-14 19:11:05

          有效性:

          內鄉縣人民政府關于印發內鄉縣2016年政務公開工作要點實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2016-06-14 19:11:05   來源:內鄉縣政府網站

            各鄉鎮人民政府、各有關單位:

            《內鄉縣2016年政務公開工作要點實施方案》已經縣政府審查同意,現印發給你們,請遵照執行。

            附:內鄉縣2016年政務公開工作要點實施方案

            2016年5月20日

            附件:

            內鄉縣2016年政務公開工作要點

            實 施 方 案

            為深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市政府重大決策部署,根據國務院辦公廳《關于印發2016年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2016〕19號)、河南省人民政府辦公廳《關于報送2016年政務公開工作要點實施計劃的通知》(豫政辦明電〔2016〕69號)、南陽市人民政府辦公室《關于報送2016年政務公開工作要點實施方案的通知》(宛政辦明電〔2016〕74號)的要求,現制定如下實施方案:

            一、指導思想和任務目標

            深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持“以公開為常態,不公開為例外”的原則,及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息,推進政務服務體系建設,為人民群眾提供優質便捷高效服務。以轉變政府職能、促進陽光施政為目標,以監督行政權力、服務人民群眾為主線,以增強政府公信力和執行力為重點,細化政務公開工作任務,加大公開力度,加強政策解讀回應,不斷增強公開實效,逐步把政務公開工作納入規范化、制度化軌道,保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權,助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。

            二、主要工作

            (一)進一步圍繞深化改革推進公開

            1、權力清單和責任清單公開方面。全面公開全縣各級各部門權力清單和責任清單。(縣編辦、縣人社局按職責分工分別牽頭落實)

            2、市場監管方面。一是及時公布抽查結果和查處情況,實行“陽光執法”。進一步完善并公開網絡咨詢、投訴的受理、處置、反饋的程序,規范具體受理流程,及時反饋處理結果。(縣住建局、縣質監局、縣旅游局、縣文廣新局等單位負責落實)二是繼續做好安全生產事故信息公開。加強事故調查處理信息公開,除依法應當保密的內容外,主動全面公開較大事故、一般事故調查報告全文。建立預警預防信息發布和事故應急處置救援信息公開機制,擴大預警預報受眾范圍。加大對嚴重忽視安全生產的企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。(縣安監局負責落實)三是進一步深化商事制度改革,加快推進企業信用信息公示系統建設,建立以企業信息歸集共享為基礎、以企業信息公示為手段、以企業信用監管為核心的新型監管制度。依法公開行政機關在行政管理中掌握的信用信息。(縣工商局牽頭落實)

            3、政務服務方面。一是大力發揮網上辦事大廳在政務服務事項辦理中的重要作用,穩步推進服務事項在線咨詢、網上辦理等業務。加強政務工作電子監察力度,擴大政策決策公開范圍,及時反饋公眾意見采納情況,推行重大民生決策事項民意調查制度。(縣行政審批服務中心、縣監察局牽頭落實)二是加大與民生相關的公共企事業單位辦事公開力度,市政府相關行業主管部門年內要制定完善具體辦法,組織編制公共服務事項目錄,公開服務指南,方便企業和群眾辦事。(縣政府有關部門負責落實)三是及時全面公開與轉移落戶人員相關的戶口遷移政策,明確戶口遷移程序和具體要求;分時同步推進居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息的公開范圍和深度。(縣公安局會同相關部門落實)

            (二)進一步圍繞促進經濟發展推進公開

            1、經濟社會政策方面。一是提高穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方面的政策公開透明度,及時公布支持“雙創”、培育發展新動能、改造提升傳統動能、深挖內需潛力、加快產業結構優化、加大對外開放力度等方面的政策措施,擴大傳播范圍,強化宣傳深度,穩定市場預期。二是對公開的重大政策,要分專題進行梳理、匯總,通過在政府網站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發布,增強政策公開的系統性、針對性、可讀性。(各鄉鎮、各部門負責落實)

            2、市場準入負面清單方面。由縣發改委牽頭征求相關部門和單位意見,確定初步方案。待國家和省、市出臺統一的市場準入負面清單制度后,結合比照國家和省相關政策,及時制定出臺我縣負面清單方案,并上網發布。(縣發改委、縣商務局牽頭落實)

            3、政府投資的重大建設項目方面。按照《關于創新投資管理方式建立協同監管機制的若干意見》(國辦發〔2015〕12號)文件要求,排查、梳理出的全縣審批事項,按照依法、公開、高效、便捷的原則,對各級審批事項逐個編制并公開辦事指南,包括辦理機構、責任處室、法定期限、受理地點、辦理時間、申請條件、申報材料、法定依據和辦理流程圖等內容。(縣發改委牽頭,會同相關部門落實)。

            4、公共資源配置領域。推動公共資源配置全流程公開,加快縣級公共資源交易服務平臺建設和透明化運行步伐,依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等。在縣級公共資源交易服務平臺與市級平臺充分對接的同時,實現與各行業信息終端互聯互通,積極推進公共資源交易信息在全國范圍內共享。(縣發改委、縣公共資源交易中心負責牽頭落實)

            5、減稅降費方面。一是加強公開支持小微企業、促進就業創業、兼并重組等利民利企方面的稅收優惠和減免政策的公開力度,充分發揮新媒體新平臺的主動推送功能,擴大政策知曉度。(縣財政局、縣國稅局、縣地稅局牽頭落實)二是制定收費目錄清單,及時向全社會公布行政事業性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等,加強對清單的管理更新,公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果。執收單位要在收費場所清晰明確公示收費文件依據、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會各界監督。(縣發改委、縣財政局按職責分工分別牽頭落實)

            6、國有企業運營監管方面。推進國有企業財務相關信息公開。參照央企做法,穩步推進縣屬企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開。研究制定國有企業政務公開有關制度。推動行政事業單位國有資產產權登記的范圍、辦理程序、處置辦法以及年檢制度和監督檢查等信息的公開。(縣財政局牽頭落實)

            (三)進一步圍繞民生改善推進公開

            1、扶貧工作方面。一是加大對脫貧攻堅相關政策措施和貧困村、貧困戶退出、扶貧項目資金等方面的政務公開力度,完成貧困戶精準脫貧明白卡的發放。二是建立扶貧公告公示制度,全程公開年度減貧責任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。(縣扶貧辦牽頭落實)

            2、社會救助方面。一是重點推進城鄉低保信息,包括對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平、資金支出等信息公開。二是重點公開醫療救助對象的人次數、資金支出等情況;臨時救助方面,重點公開救助對象的戶次數、救助水平、資金支出等情況。三是做好減災救災政務公開,及時發布全縣核定災情、救災工作進展、救災資金物資調撥使用等情況。(縣民政局牽頭落實)

            3、就業創業方面。一是及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況,以及就業創業優惠政策實施范圍,各項補貼申領條件、申領程序、管理和審批信息等,做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發布工作。加大鼓勵全民創業的扶持政策、措施的公開力度,推動公開相關補貼申領條件、申領程序等信息,并做好集中公示。二是重點推進重點群體就業創業工作政務公開。做好實施高效畢業生就業促進計劃和創業引領計劃政務公開工作,組織開展各類高校畢業生就業專項服務活動,多渠道公開適合高校畢業生就業的崗位。加大援企穩崗工作公開力度,充分發揮就業專項基金和失業保險基金對穩定就業的作用。及時公開就業供求信息,進一步做好國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發布工作,擴大就業信息服務的受眾面。三是著力推進健全公共就業服務體系政務公開。加強公共就業服務平臺建設政務公開。積極發布開展就業援助行動、民營企業招聘周、產業集聚區崗位對接等系列就業服務活動和舉辦面向農民工、大中專畢業生等群體的系列專題招聘活動內容,做好人力資源市場供求分析公開,加強就業信息統計、監測和預警信息公開。(縣人社局牽頭落實)

            4、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房方面。按照住建部《關于進一步規范住房公積金管理信息公開工作的意見》和省住建廳《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》等相關文件要求,增強住房公積金管理工作的透明度,規范住房公積金管理信息公開行為,維護住房公積金繳存人的知情權和監督權。定期公開住房公積金年度報告,包括住房公積金年度歸集、提取、使用計劃執行情況,住房公積金繳存使用主要指標完成情況,增值收益用于城市廉租住房建設的情況。(縣住建局牽頭落實)

            5、環境保護方面。推進重點污染源環境監控信息政務公開。及時主動公開污染源環境監管信息、環境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。及時公開排污單位基礎信息、排污信息、防治污染設施的建設和運行情況等政務信息。推進建設項目審批信息公開。推進建設項目環境影響評價信息公開,全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件等信息,做到環評受理、審批和驗收全過程公開。通過全省企事業單位信息公開平臺對外發布每個月的重點污染源環境監控信息。從2016年5月份開始將建設項目單位主動公開環評信息為前置條件,建設單位未公開環評信息的不予辦理環評。已受理或批復的建設項目及時對外公開。向全社會公開衛生監督實施情況,包括公共場所衛生,生活飲用水衛生,打擊非法行醫,依法執業情況等。(縣環保局牽頭,會同縣住建局、縣水利局、縣衛計委落實)

            6、教育、衛生和食品藥品安全方面。一是對國家教育督導報告、義務教育均衡發展督導評估工作及時提供反饋意見,全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作。著力推進全市義務教育劃片工作程序、內容、結果公開,隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式向全社會公開,廣泛接受社會監督。(縣教體局牽頭落實)二是做好醫療衛生領域信息公開。加大醫療服務收費信息公開力度。推動醫療機構院務公開,健全公開目錄。做好涉及新食品原料、食品添加劑、食品安全標準以及食品安全風險評估結果等公開工作,繼續加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。(縣衛計委牽頭落實)三是深入推進食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品監管法制建設信息,以及網上非法售藥整治、醫療器械整治等專項行動信息公開工作,提高監管透明度。(縣工商和食藥監管局牽頭落實)

            (四)進一步圍繞助力政府建設推進公開

            1、決策公開方面。探索建立決策制定過程公開新機制,完善利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。積極實行重大決策預公開,擴大公眾參與,對社會關注度高的決策事項,除依法應當保密的外,在決策前應向社會公開相關信息,并及時收集意見、開展研討、酌情采納。建立完善醫療衛生、資源開發、環境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調查制度。(各鄉鎮、各部門負責落實)

            2、政策執行和落實情況。一是認真研究政府工作報告、發展規劃提出的重要事項,特別是黨中央、國務院、省、市部署的重大改革任務、重要民生舉措,細化制定并廣泛公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等內容,實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。(各鄉鎮、各部門負責落實)二是及時公開政府投資建設項目審計結果,按季度公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結果。加強審計整改情況督促檢查和結果公告,推動被審計單位公開整改情況。以新常態下審計工作踐行的“依法審計、鼓勵創新、完善制度、促進改革”新理念,進一步細化公開內容,加大典型情況公開力度,有力推動中央重大政策措施落地生根。(縣審計局牽頭落實)

            3、預決算公開方面。一是在做好各級政府預決算公開工作的同時,重點推進市、縣、鄉三級使用財政資金的部門和單位預決算公開,公開內容應包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外,部門預決算支出應當公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。二是縣、鄉級部門和單位要重點公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況,包括項目名稱、預算規模、補助標準、發放程序、資金分配結果等。(縣財政局牽頭落實)

            (五)進一步擴大政務參與加強解讀回應

            1、主動做好政策解讀。出臺重要政策,牽頭起草部門應在提交報批文件的同時出臺詳細準確的解讀方案一并報批,相關解讀材料應于文件公開后3個工作日內在政府網站和各媒體渠道廣泛發布。(各鄉鎮、各部門負責落實)

            2、積極回應社會關切。一是組織相關單位做好政務輿情監測工作,提高輿情感知敏銳性,擴大輿情收集范圍,全面了解各方關切,及時做好針對性回應。對重要政務輿情和媒體關切的重點熱點問題,認真討論研判,及時謹慎處置,并借助媒體、網站等渠道發布準確權威信息,向全社會公開事實真相、有關政策措施、處置結果等信息。二是遇有重大突發事件時,負責處置的地方和部門是信息發布的第一責任人,主要負責人要當好“第一新聞發言人”,快速反應、妥善處置、及時發聲、引導輿論。針對涉及突發事件的各種虛假不實信息,迅速公開澄清,消除不良影響。特別重大、重大突發事件發生后,在24小時內舉行新聞發布會。(各鄉鎮、各部門負責落實)

            (六)進一步圍繞增強公開實效加強能力建設

            1、提高政務公開工作制度化標準化水平。一是推進政府信息主動公開基本目錄建設。目錄要包含重點領域、重點行業公開的主體、內容、時限、方式等各種重要信息,提升主動公開的規范化水平。積極做好部門規章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行回看評審,確保應公開盡公開。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息依法依規做好保密審查。二是確立全面公開、及時公開、深入公開的工作標準。對應當公開的事項要做到第一時間全覆蓋公開,能夠細化的事項要分類到具體科目,方便群眾監督。及時更新公開內容,發布權威信息,積極回應社會關注和群眾期待。三是推進行政審批服務中心和便民服務中心標準化建設。按照硬件建設、進駐事項、服務流程、內部管理標準化的要求,深化行政審批和便民服務中心標準化建設,不斷提升政務服務功能和政務公開水平。四是健全完善公開制度。逐步健全完善政務服務事項動態調整機制、行政權力運行動態調整機制、高效透明的政務服務機制、便捷實用的民意收集反饋評價機制和監督考核、責任追究機制。(各鄉鎮、各部門負責落實)

            2、提高政務公開工作信息化集中化水平。一是加強政府網站建設、應用和管理工作。積極推進“一平臺、一體化、集中化”發布,使公開信息高效快捷。強化“政府信息公開管理系統”的使用,深化“重點領域政府信息公開專欄”對市政府重點領域信息的集中展示。二是加強對各級、各部門政府網站的抽查核查。徹底消除“僵尸”網站和“睡眠”欄目,使全縣政府網站的政務公開和便民服務能力不斷提升。三是拓寬政務公開方式渠道。充分利用各級政府門戶網站、新聞發布會、公告欄和報刊、廣播、電視等新聞媒體發布政府信息;在公共圖書館、檔案館分別設置政府信息查閱點和文件查閱中心,方便群眾查閱政府信息。創新公開形式,加大政務微博微信的建設力度和覆蓋范圍。加強政府熱線電話管理,鼓勵開展政府開放日、網絡問政等主題活動,增進與公眾的互動交流。四是完善地方政務服務體系。加快推進縣服務中心,鄉(鎮、街道)便民服務站,村(社區)便民服務室建設,形成三級聯動的政務服務和政務公開體系。(縣政府辦公室牽頭落實)

            3、提高政務公開隊伍專業化理論化水平。一是制定培訓計劃,3年內對全縣政務公開工作人員輪訓一遍。針對政務公開存在的問題,要積極開展理論探索和實踐創新,適時組織召開政務公開專題研討會,加強政策理論學習和業務研究,增強專業技能素養,提高指導、推動全縣政務公開工作的能力和水平。二是要把政務公開納入公務員培訓計劃,通過開展座談會和業務培訓等方式,提升做好新形勢下政務公開工作的業務素質和工作能力。(縣政府信息公開辦負責落實)

            4、加強政府績效考評體系管理。一是將縣政務公開工作納入政府績效考評體系,年內完成,所占分值權重不低于4%。(縣政府目標辦牽頭落實)二是要求鄉鎮把政務公開工作納入鄉鎮績效考評,所占分值權重不得低于4%。(各鄉鎮政府負責落實)

            三、實施步驟

            第一階段:制定方案,明確任務。貫徹全市政務公開工作要點部署會精神,認真落實本通知要求,各鄉鎮、各部門對照國辦發〔2016〕19號文件主動認領任務,制定實施方案和工作要點臺賬,在規定時間內及時在政府網站公開。

            第二階段:全面推進,認真落實。按照國家、省政府部署,結合實際和工作職責,加大力度、強化措施,全面推進政務公開各項工作。

            第三階段:健全制度,完善機制。認真總結工作,加強制度建設,建立完善政務公開工作長效機制。

            四、保障措施

            (一)加強組織領導。一是各鄉鎮、各部門要將政務公開工作擺上重要日程,明確工作機構,充實工作力量,嚴格按照“誰管理、誰公開”和“誰負責、誰公開”的原則,落實責任,細化措施,扎實有序地推動工作開展。二是縣政務公開工作由內鄉政府常務副縣長分管,列入工作分工,并在縣政府門戶網站對外公布。要求各鄉鎮、各部門明確一位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并及時對外公布。三是嚴格落實相關機構、人員的主體責任,決不能向上或向下轉嫁責任。妥善協調好政府政務公開、政府網站等機構的關系,減少職能交叉與空白,形成合力。

           ?。ǘ┘訌姸讲榭己?。各鄉鎮、各部門要結合實際情況,深入研究工作中存在的重點、難點問題,制定政務公開實施計劃,按照《國務院辦公廳關于印發2016年政務公開工作要點的通知》要求,及時在政府網站公開。同時,細化責任分工,狠抓工作落實,有牽頭任務的部門要加強對本系統的工作指導??h政府辦公室將適時開展政務公開工作的專項檢查,重點檢查對各項工作要點和有關文件貫徹落實的情況。各鄉鎮、各部門要定期將有關工作開展情況報縣政府辦公室。對領導不重視、進度緩慢、工作沒有效果的單位嚴肅追究責任,并責令限期整改。要認真研究解決工作中遇到的新問題,確保政務公開工作順利推進。

            (三)加強宣傳引導。針對政務公開不同類型、不同層次的特點,加強分類指導,通過召開現場會、組織觀摩學習等形式,推廣宣傳好經驗、好做法,推動工作全面展開。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒介宣傳政務公開和政務服務工作,切實保障群眾的知情權、參與權、監督權和評價權。

          責任編輯:管理員

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