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          首頁 > 內政辦 > 2016

          索引號:ND001-0-2018-00920

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣中心城區永久基本農田劃定工作實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2016-05-23 19:28:05

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣中心城區永久基本農田劃定工作實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2016-05-23 19:28:05   來源:內鄉縣政府

            湍東鎮、灌漲鎮、王店鎮、余關鎮、城關鎮、大橋鄉、趙店鄉人民政府,縣政府有關部門:

            《內鄉縣中心城區永久基本農田劃定工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

            2016年5月4日

            內鄉縣中心城區永久基本農田劃定工作

            實 施 方 案

            為規范有序開展我縣中心城區永久基本農田劃定工作,根據《國土資源部 農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》(國土資發〔2014〕128號,以下簡稱《通知》)和全國、全省永久基本農田劃定工作會議精神,結合我縣實際,特制定本方案。

            一、總體思路

            按照黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議提出的嚴守耕地紅線、確保實際耕地面積基本穩定、實現耕地數量和質量保護并重的總體要求,貫徹落實最嚴格的耕地保護制度,兼顧城鎮化、工業化發展需求,依據土地利用總體規劃和城市邊界劃定成果,在已有劃定永久基本農田的基礎上進一步完善,重點將城鎮周邊、交通沿線的優質耕地優先劃為永久基本農田,實行永久保護,夯實國家糧食生產基礎。

            二、主要任務

           ?。ㄒ唬┰谝延袆澏ㄓ谰没巨r田的基礎上,將城鎮周邊國家、省、市確定的我縣重點地區、重點部位的優質耕地劃為永久基本農田,將不符合劃定要求的耕地劃出永久基本農田。

           ?。ǘ?016年底前,全面完成我縣中心城區永久基本農田劃定任務,將基本農田保護任務落實到具體地塊和農戶,上圖入庫,建立保護檔案和數據庫,切實保護優質耕地資源。

            三、工作依據

            永久基本農田劃定工作依托國土資源遙感監測"一張圖",依據土地利用總體規劃,運用第二次全國土地調查及最新的土地利用變更調查成果、全國耕地質量等別評定成果、縣域耕地地力調查與質量評價結果,在已有劃定永久基本農田工作的基礎上,切實執行關于永久基本農田劃定工作要求和技術標準,依法依規有序推進。

            (一)法律法規及政策依據

            1. 《土地管理法》

            2. 《基本農田保護條例》

            3. 《中共中央國務院關于深化農村改革加快推進農業現代化若干意見》(2014年中央1號文件)

            4. 《國土資源部農業部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》(國土資發〔2009〕167號)

            5. 《國土資源部農業部關于加強和完善永久基本農田劃定工作的通知》(國土資發〔2010〕218號)

            6. 《基本農田劃定技術規程》(TD/T1032-2011)

            7. 《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》(國土資發〔2014〕18號)

            8. 《國土資源部辦公廳關于加快開展基本農田數據庫建設的通知》(國土資廳發〔2013〕38號)

            9. 《國土資源部辦公廳關于明確基本農田數據庫建設有關事項的函》(國土資廳函〔2013〕1078號)

            10. 《國土資源部農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知》(國土資發〔2014〕128號)

            11.《河南省人民政府關于進一步落實最嚴格耕地保護制度的若干意見》(豫政 〔2015〕71號)

            12.《河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省進一步做好永久基本農田劃定工作方案和河南省土地利用總體規劃調整完善工作方案的通知》(豫政辦〔2015〕41號)

            13.《河南省國土資源廳辦公室 河南省農業廳辦公室關于印發全省永久基本農田劃定工作指導意見的通知》(豫國土資辦文〔2016〕22號)

            (二)工作依據

             1. 已有永久基本農田劃定成果。已劃定永久基本農田相關的圖件、表冊、數據庫以及文字等資料。

            2. 土地利用現狀調查成果。全國第二次土地調查結果報國土資源部備案的最新土地利用變更年度調查成果,包括圖件資料和數據資料。

            3. 土地利用總體規劃成果。經批準并報國土資源部、省國土資源廳備案的縣、鄉兩級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本及說明;涉及永久基本農田的土地利用總體規劃調整有關成果和審批資料;涉及高標準基本農田建設的各級土地整治規劃成果和項目驗收資料。

            4. 耕地質量等別調查與評價等成果。最新的耕地質量等別調查與評價的相關圖件、數據庫以及文本說明等成果。

            5. 縣域耕地地力調查與質量評價成果。最新的縣域耕地地力調查與質量評價的相關圖件、數據庫及文本說明等成果。

            四、劃定要求

            在已有劃定永久基本農田工作的基礎上,按照城鎮由大到小、空間由遠及近、耕地質量等別和地力等級由高到低的順序,將《通知》確定的重點地區、重點部位的耕地優先劃為永久基本農田,將不符合劃定要求的耕地劃出永久基本農田,確保永久基本農田布局基本穩定、質量有提高、數量不減少。

            (一)優先劃為永久基本農田的耕地

            1. 城鎮周邊尚未劃為永久基本農田的質量等別和地力等級達到本縣平均水平以上的現有耕地。

            2. 交通沿線尚未劃為永久基本農田的質量等別和地方等級達到本縣平均水平以上的現有耕地。

            3. 尚未劃為永久基本農田的新建成的高標準農田。

            4. 《基本農田保護條例》規定其他應當劃為和優先劃為永久基本農田但尚未劃入的耕地。

            (二)可以劃出永久基本農田的耕地

            1. 國務院批準的新一輪退耕還林還草總體方案中計劃退耕還林、還牧、還湖的耕地。

            2. 經省人民政府批準,由縣級以上農業主管部門會同同級環境保護主管部門進行檢測和評價認定的遭受嚴重污染無法治理的耕地;因自然災害和生產建設活動嚴重損毀無法復墾的耕地。

            在劃定過程中,發現現狀基本農田中有不符合劃定要求的建設用地、未利用地,以及質量不符合要求的其他農用地,應當予以劃出,并補充劃定質量符合要求的永久基本農田。土地利用總體規劃未經依法依規批準修編或調整,各地不得借永久基本農田劃定之機,擅自調整永久基本農田布局,將現狀基本農田中的耕地劃出。

            五、工作程序

            內鄉縣中心城區周邊現有易被占用的優質耕地優先劃為永久基本農田,采取自上而下的方法,按照調查摸底、核實舉證、論證核定、制定方案、組織實施的程序進行。

            (一)調查摸底

            以最新的土地變更調查成果、依法批準的土地利用總體規劃成果、全國耕地質量等別評定和地力評價成果等為基礎,采取內業分析和外業調查的方式。內鄉縣中心城區周邊(含允許建設區、有條件建設區)未劃為基本農田的現有耕地分布、數量、質量和集中連片度等,由縣國土資源局、農業局直接分析評估,提出城市周邊優先劃為永久基本農田的初步任務。

            (二)核實舉證

            縣政府組織縣國土資源局、農業局、住房城鄉建設局等有關部門開展城市周邊現有耕地的調查核實,提出可劃定為永久基本農田的任務。對不能劃定為永久基本農田的城市周邊、交通沿線耕地,縣政府向上級說明原因,列出相關證明材料。

            (三)論證核定

            內鄉縣中心城區核實舉證情況的論證、審查,報市國土資源局和農業局負責核定并下達劃定任務。

            (四)制定方案

            根據上級下達的劃定任務,縣政府組織縣國土資源、農業主管部門編制城市周邊永久基本農田劃定方案,報南陽市國土資源、農業主管部門審核匯總形成內鄉縣中心城區城市周邊永久基本農田劃定方案,經縣政府審核同意后,報市國土資源局、農業局審核,同時抄送濟南國家土地督察局、省國土資源廳、農業廳。城市周邊永久基本農田劃定方案納入同級土地利用總體規劃調整完善方案。

            (五)組織實施

            中心城區永久基本農田劃定具體工作以四鄉鎮、產業集聚區辦公室為單位,在縣政府統一領導下,由縣國土資源、農業主管部門組織實施。各有關鄉鎮要及時更新完善永久基本農田劃定成果,確保面積、質量、地類、位置、以及管理信息完整、準確,符合要求。

            六、時間安排

            根據省、市工作整體部署,內鄉縣中心城區永久基本農田劃定工作要在市國土資源部、農業部下達劃定任務后2個月內完成城市周邊交通沿線永久基本農田劃定方案并上報市國土資源局、農業局審核備案。5月10日前,縣國土局、農業局完成轄區內未劃為基本農田耕地的調查摸底、核實舉證及數據入庫工作,并按要求將匯總后的成果報市國土資源局;5月20日前,報市國土資源局、農業局完成舉證結果的審核和匯交工作;5月31日前,舉證結果報省國土資源廳、農業廳;6月底前,全面完成內鄉縣中心城區城市周邊永久基本農田劃定工作。

            七、組織保障與職責分工

            新一輪永久基本農田劃定工作涉及面廣、技術性強、任務量大,經縣政府研究同意,決定建立聯席會議制度,主管副縣長為召集人,縣政府辦、國土資源、農業、林業、水利、發展改革、交通運輸、規劃、環保、住房城鄉建設、財政、城管等部門和城關鎮、湍東鎮、灌漲鎮、大橋鄉、王店鎮、余關鎮、趙店鄉人民政府,產業集聚區辦公室相關負責人為成員。聯席會議辦公室設在縣國土資源局,負責具體工作的推進和組織協調。

          縣國土資源局、農業局負責對內鄉縣中心城市劃定永久基本農田潛力的分析評估、調查摸底、核實舉證、實施監督,城關鎮、湍東鎮、灌漲鎮、王店鎮、余關鎮、趙店鄉、大橋鄉負責組織落實調查摸底、核實舉證相關協同工作,按時完成中心城區永久基本農田劃定工作??h其他有關部門要按照中心城區永久基本農田劃定工作的需要,開展相關工作。


          責任編輯:管理員

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