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          首頁 > 內政辦 > 2016

          索引號:ND001-0-2018-00939

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于加強互聯網上網服務營業場所管理的通知

          發文字號:

          發布日期:2016-01-15 19:59:46

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于加強互聯網上網服務營業場所管理的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2016-01-15 19:59:46   來源:內鄉縣政府

          各鄉鎮人民政府、縣政府相關部門:

            為加強我縣互聯網經營場所的監管,切實維護群眾和經營者的合法權益,保障互聯網上網服務經營活動的健康發展,根據《國務院關于互聯網上網服務營業場所管理條例》的規定,結合我縣實際,經縣政府研究,就加強互聯網上網服務營業場所管理有關事項通知如下:

            一、指導思想和工作原則

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            認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,全力維護社會穩定,強化各職能部門監管職責和創新監管方式,切實規范互聯網服務場所經營秩序構建權責明確、信息暢通、協作有力、聯合整治的長效機制,為青少年身心健康創造良好的成長環境。

           ?。ǘ┕ぷ髟瓌t

            堅持權責法定,依法行政,誰審批、誰監管,誰主管、誰監管的原則,按照《國務院關于互聯網上網服務營業場所管理條例》及各部門規章要求,梳理各部門監管職責的同時,強化部門間的信息互通、聯通聯動,促進互聯網服務場所市場監管法制化、制度化、規范化、程序化。

            二、嚴格行政審批事項管理

            各相關部門要切實落實互聯網上網營業場所市場主體準入“先照后證”制度,按照便捷、高效、規范原則,公布所承擔的審批項目、條件、程序和時限。按照法定條件和法定程序規范審批行為,實行網上審批。工商局在登記注冊后5個工作日履行“雙告知”職責,實行登記信息推送制度,對有后置審批事項的要告知申請人到相應的審批部門辦理審批手續,并由申請人書面承諾,在取得審批前不得擅自從事相關經營活動。消防、公安、文化等部門辦結相關審批手續后,要互通信息,聯通、電信部門在申請人取得文化部門許可證后方可發送信號,并向社會公示?;ヂ摼W上網營業場所變更名稱、法人、搬遷營業場所或擴建裝修、變更計算機數量等要到原審批單位申請重新審批,按程序審查后重新核發證照。

            三、明確市場監管職責

            按照誰審批、誰監管、誰主管、誰監管的原則切實履行市場監管職責。依據《國務院關于互聯網上網服務營業場所管理條例》規定,文廣新局、公安局、消防大隊、工商局、工信局各部門要各司其職,聯通、電信企業要嚴格依法按照政府職能部門的要求進行運營。

            文廣新局監管職責:①管理日常經營活動;②查處違法接納未成年人進入營業場所行為;③查處經營非網絡游戲行為;④查處擅自停止實施經營管理技術措施行為;⑤查處未懸掛《網絡文化經營許可證》或未成年人禁入標志行為。

            文廣新局、公安局共同監管職權:①查處向上網消費者提供的計算機未通過局域網的方式接入互聯網行為;②查處未建立場內巡查制度,或者發現上網消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門、公安機關舉報的;③查處未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的行為;④查處未按規定時間保存登記內容、記錄備份,或者在保存期內修改、刪除登記內容、記錄備份的行為;⑤查處變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動,未向文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案的行為。

            公安局監管職責:①對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網絡安全、治安進行監督管理;②查處利用明火照明或者發現吸煙不予制止,或者未懸掛禁止吸煙標志的行為;③查處允許帶入或者存放易燃、易爆物品的行為;④查處在營業場所安裝固定的封閉門窗柵欄的行為;⑤查處營業期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道或者安全出口的行為;⑥查處擅自停止實施安全技術措施的行為;⑦查處未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的行為。

            工商局監管職責:①依法查處擅自設立互聯網上網服務營業場所;②根據有關法規權責管理互聯網上網服務營業場所。③依法查處為無照互聯網上網服務營業場所提供辦便利條件行為。

            消防大隊監管職責:負責對互聯網上網營業場所的消防安全的監督管理。

            工信局監管職責:按照《電信業務經營許可證管理辦法》,根據有關部門提供的黑網吧及吊銷、撤銷、注銷《網絡文化經營許可證》或責令停業整頓的互聯網上網服務營業場所,通知并監督互聯網接入服務提供者立即終止或暫停接入服務。

            電信公司、聯通公司職責:①規范互聯網接入服務行為,督促互聯網接入服務企業積極履行社會責任,與用戶簽訂服務合同時,明確約定用戶從事互聯網上網營業場所經營活動必須取得相關行政許可,并在安裝服務中進行核實;②對工商、文化、公安、消防等部門提供的無證照經營場所或被注銷、吊銷、撤銷《網絡文化經營許可證》及被責令停業整頓的互聯網上網營業場所,電信、聯通部門要終止或暫停接入服務。

            文廣新、公安、工商、消防、工信在執法過程中,發現違法違規行為線索,屬于其他部門監管職責的應及時告知相關部門,各部門要做出具體規定,確保事有人管、責有人負,實行無縫銜接。

            四、建立協同監管機制

           ?。ㄒ唬┳龊眯畔⒐竟猜摴蚕頇C制工作。工商局要認真履行公示市場主體信息的法定職責,督促市場主體履行信息公開義務,其它政府職能部門及時向社會依法公示公告行政許可、行政處罰等信息。文廣新局、工商局、公安局、消防大隊、工信局、聯通、電信等通訊部門確定一名聯絡員,實行月報制,部門之間實行實時信息傳遞和無障礙交換,構建雙向告知機制,把握監管風險點,將證照銜接,監管聯動,執法協作等方面的制度措施信息有機貫通,做好事中事后監管。

           ?。ǘ┳龊脙煞ㄣ暯庸ぷ?。行政執法中發現犯罪事項及時移交公安部門,同時與檢察院、法院做好行政處罰案件信息的聯網報送。

           ?。ㄈ╅_展定期綜合執法。加強聯合執法,形成監管合力,每個季度及重大事件、重大節日前都要組織聯合執法。

           ?。ㄋ模┙⒔∪摵蠎徒錂C制。對違法互聯網上網營業場所加大行政處罰力度,強化市場退出機制。對違法違規互聯網上網營業場所要依法實施停業整頓、吊銷營業執照,注銷、撤銷、吊銷許可證等,或列入經營異常名錄等懲戒措施,網通、電信部門依照相關規定配合四部門工作要求,形成“一處違法,處處受限”的聯合懲戒機制。

           ?。ㄎ澹┮龑袌鲋黧w自治。落實互聯網上網營業場所主體責任制,實行法人承諾制。各部門要采取守信激勵和失信懲戒措施,促使互聯網服務場所業主強化主體責任,自覺執行行業自律,在消防安全、經營管理、信息公示等各方面切實履行法定義務,主動接受社會監督。

           ?。┕膭钌鐣O督。充分發揮社會輿論的監督作用,鼓勵群眾積極舉報違法經營行為,充分利用新媒體等手段及時收集社會反映的問題,構建社會共治格局。

            五、加強組織實施

            互聯網上網營業場所監管涉及多部門、范圍廣、情況復雜,是一項系統工程,各鄉鎮、各部門要高度重視,精心組織、周密部署、狠抓落實。確?;ヂ摼W上網營業場所監工作取的實效。

           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導??h政府成立由分管副縣長王興勇為組長,縣政府機關黨委副書記江紅軍、縣文廣新局局長徐向升為副組長,縣政府辦、文廣新局、工商局、公安局、消防大隊、工信局、電信公司、聯通公司等部門負責人為成員的互聯網上網服務營業場所監管工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣文廣新局。領導小組要及時研究解決存在問題,建立完善督導制度、健全聯合執法制度,定期通報情況制度,實施共同治理,跟蹤督辦,落實部門監管責任。

           ?。ǘ┘訌娦麄饕龑?。各相關職能部門通過多種途徑,采取多種方式宣傳本部門審批監管職責、措施,工作進展情況和成效,引導全社會參與,形成理解、關心、支持的良好氛圍和輿論監督環境。

           ?。ㄈ娀酱贆z查。各相關職能部門明確責任、細化管理辦法,確保對互聯網上網營業場所的監督措施有效得力,做到守土有責,守土負責。領導小組辦公室要加強督促檢查,對不配合、不協作、工作不力、推諉扯皮的部門,要在通報批評的同時,移交黨政紀檢部門處理,確保我縣互聯網上網營業場所規范有序守法。

            附:內鄉縣互聯網上網服務營業場所管理工作領導小組成員名單 

          2016111日   

           

           

          附件:

           內鄉縣互聯網上網服務營業場所管理

          工作領導小組成員名單

           

            組  長:王興勇   縣政府副縣長

            副組長:江紅軍   縣政府機關黨委副書記

                    徐向升   縣文廣新局局長

            成  員:華  冰   縣文廣新局副局長

            楊明亮   縣工商局紀檢組長

            楊新生   縣工信局副局長

            齊建宇   縣公安局黨委委員

            湯戈壁   縣消防大隊參謀

            龐  冰   縣電信公司副經理

            黃艷春   縣聯通公司副經理

            領導小組下設辦公室,辦公室設在文廣新局,縣政府機關黨委副書記江紅軍兼辦公室主任,縣文廣新局副局長華冰任副主任,負責日常督導、組織聯合執法、定期通報情況等工作。

           

          抄  送:縣委辦、人大辦、政協辦。

          內鄉縣人民政府辦公室        2016111日印發

          責任編輯:gnlx63

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