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          首頁 > 內政辦 > 2015

          索引號:ND001-0202-2015-02012

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2015年病死畜禽無害化處理工作實施意見的通知

          發文字號:內政辦12號

          發布日期:2015-02-12 11:14:01

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2015年病死畜禽無害化處理工作實施意見的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2015-02-12 11:14:01   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

             《內鄉縣2015年病死畜禽無害化處理工作實施意見》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

           

              附:內鄉縣2015年病死畜禽無害化處理工作實施意見

           

           

          2015年2月9日      

           

           

          內鄉縣2015年病死畜禽無害化處理工作

          實 施 意 見

           

              我縣是畜牧業大縣,病死畜禽無害化處理任務重。為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發[2014]47號)和《河南省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(豫政辦[2014]187號文件)精神,全面推進病死畜禽無害化處理,防止動物疫情擴散蔓延,保障食品安全和生態環境安全,促進畜牧業健康發展,經縣政府同意,現就我縣2015年病死畜禽無害化處理工作提出以下實施意見。

              一、指導思想

              圍繞優質畜產品生產加工基地縣創建目標,以“政府主導、市場運作、統籌規劃、因地制宜、財政補助、保險聯動”為原則,以有效防控動物疫病,保障畜牧業生產安全為主線,以及時處理、清潔環保、合理利用為手段,盡快建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系,構建科學完備、運轉高效的病死畜禽無害化處理機制。杜絕病死畜禽產品流向餐桌,防止病死畜禽傳播動物疫病,確保全縣畜產品質量安全。

              二、工作重點

             (一)以牧原為主體建設內鄉縣病死畜禽無害化處理中心

              進一步加快縣無害化處理中心建設進度,完善內部設施設備購置和制度建設,對牧原食品股份有限公司原有的無害化處理廠進行擴建、改造、完善,上檔升級,確保日處理能力最低達到40噸以上,滿足集中處理全縣的病死畜禽。配備冷庫和病死動物拉運車輛。管理模式以政府指導,企業市場化運作為主。

            (二)統一病死畜禽無害化處理方式

              為確保清潔安全、不污染環境。我縣的病死畜禽原則上統一在縣無害化處理中心采取焚燒及高溫高壓化制法集中處置。政府支持研究新型、高效、環保的無害化處理技術和裝備。對發生一類動物疫病以及炭疽、結核等重點動物疫病死亡的豬必須實施就地焚燒處理。對處理后的副產品,在沒有明確的規定要求時,豬油只能做為工業用油,肉、骨、餅只能作為有機肥添加料,廢水必須處理后達標排放。

             (三)進一步完善病死畜禽收儲體系

              依托養殖場、鄉鎮畜牧獸醫執法中隊、鄉鎮防檢中心站和定點屠宰場以及縣聘防疫員等建設病死畜禽收集站點、暫存設施,并配備必要的運輸工具,確保所有的規模養殖場戶都能納入無害化收集處理體系。根據飼養量科學測算需進行無害化處理病死畜禽的頭只、區域、范圍,設立一、二級收儲站和三級收儲點,實現全覆蓋。

              對鄉鎮的規模養殖場戶,按區域、存欄頭只、預算死亡率,在鄉鎮一級設立收儲站,以鄉鎮執法中隊和鄉鎮防檢中心站為主,有專門管理人員,配備專門的消毒設施;二級收儲站以大規模場為主,建立小型冷庫或大冰柜,存放自己的病死畜禽,原則上鼓勵規模養殖場自建;三級收集點主要以防檢中心站防疫員為主,購置大容量的低溫冰柜,就近收集社會上的病死畜禽和隨意拋棄的病死畜禽。散養戶及小場以主動送交為主,可以交到一級收貯站或三級收集點。對收集的病死畜禽全部密封打包,建立檔案,與無害化處理廠登記相對應,防止流失。按一級收儲站、二級收儲站、三級收集點布局,全縣設立病死畜禽無害化收集線路,負責收集并全部運送到無害化處理中心,

              對于牧原公司的各個場,病死豬收儲及運輸由牧原公司自行負責、政府監管。

             (四)探索建立病死畜禽無害化處理長效機制

              要圍繞病死畜禽的貯存、收集、運輸和處理等環節,建立完善收集處理體系,探索建立病死畜禽無害化處理長效機制。要嚴格落實育肥豬保險政策和養殖環節病死豬無害化處理補助政策,把育肥豬保險政策和養殖環節病死豬無害化處理工作納入政府工作重點。合理利用保險聯動機制,將病死畜禽無害化處理作為保險理賠的前提條件,不能確認無害化處理的,保險機構不予賠償。

             (五)建立一個相對完善的責任體系

              強化生產經營者主體責任。從事畜禽飼養、屠宰、經營、運輸的單位和個人是病死畜禽無害化處理的第一責任人,負有向鄉鎮畜牧獸醫執法中隊報告畜禽死亡及處理情況的義務。任何單位和個人不得拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。

              落實屬地管理責任。鄉鎮政府對本地病死畜禽無害化處理負總責。在河流、水庫、村莊等區域發現的病死畜禽,由鄉鎮政府組織收集處理;在城市公共場所以及鄉村發現的病死畜禽,由所在地畜牧獸醫執法中隊組織收集處理。在收集處理同時,要及時組織力量調查病死畜禽來源,并向上級政府報告??缈h流入的病死畜禽,由縣畜牧獸醫執法大隊會同有關部門組織調查。在完成調查并按法定程序作出處理決定后,要及時將調查結果和對生產經營者、監管部門的處理意見向社會公布。重要情況及時向縣政府報告。

              三、保障措施

              1、加強領導。為加強病死畜禽無害化處理工作的組織領導和統籌協調,縣政府成立由畜牧、發改委、財政、農業、環保、衛生、食品藥品監管、公安等部門組成的領導小組,負責制訂全縣無害化處理中心、儲運體系及監管體系建設規劃,制訂相關政策,監督病死畜禽無害化處理長效機制運行,協調解決日常工作中出現的問題。把病死畜禽無害化處理納入政府績效管理考核指標體系,明確各環節的監管責任。

              2、強化宣傳。要加大對病死畜禽無害化處理工作的宣傳力度,宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和病死畜禽產品的危害性。要建立健全監督舉報機制,鼓勵對拋棄、收購、屠宰、販賣和加工病死畜禽等違法行為進行監督和舉報。

              3、政策支持。加大對病死畜禽無害化處理監管工作經費的投入,保障執法人員必要的經費。要建立責任追究制,嚴肅追究失職瀆職工作人員的責任。一是嚴格落實病死豬無害化處理補助政策地方配套資金,將病死豬無害化處理補助范圍由規模養殖場(區)擴大到生豬散養戶。對無害化處理設施建設用地,要按照土地管理法律、法規規定優先予以保障。無害化處理設施設備按有關規定納入農機購置補貼范圍。從事病死畜禽無害化處理的,按規定享受國家有關稅收優惠。二是統籌整合生豬調出大縣獎勵、生豬標準化規模養殖場(區)改造、畜禽標準化健康養殖等項目、資金,向病死畜禽無害化處理設施建設傾斜。認真落實育肥豬、能繁母豬、奶牛、肉雞等保險政策,落實保險保費補貼地方配套資金。三是要加大項目爭取力度。對爭取到的病死畜禽無害化處理項目主要用于縣無害化處理中心建設和建設移動冷庫以及購置冷柜、運輸車輛的補貼補助。二級收貯站(規模養殖場)的冷庫、冰柜由養殖場按統一標準自行購置,病死畜禽無害化處理運輸車由社會上從事本行業人員購置,待財政、畜牧部門驗收合格后,予以不超過50%的資金補貼(資金暫由無害化處理項目支出)。一級收貯站和三級收貯點屬于政府公益事業,購置移動冷庫或大容量冰柜,由畜牧局和各鄉鎮合理布置,政府招標采購。四是按照“誰處理、補給誰”的原則,充分發揮病死畜禽無害化處理補助資金的作用。妥善處理好飼養、收集、處理各環節的利益關系。建立與養殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制。加大項目資金爭取力度,資金用于無害化處理設施建設。五是金融機構要加大對病死畜禽無害化處理的信貸支持力度,鼓勵社會資本和保險機構參與無害化處理設施建設。

              4、突出監管。動物衛生監督機構具體負責病死畜禽無害化處理工作的監督管理,領導并監督病死畜禽收貯站點的運行。病死豬存放冷庫站點集中銷毀前6個小時要向所在轄區動物衛生監督機構申報,在動物衛生監督人員的監督下進行無害化處理。在內鄉縣無害化處理中心派駐無害化處理中隊,監督無害化處理中心生產運營。要切實加強基層監管力量,提升監管人員素質和執法水平,進一步完善基層執法體系,加大基礎設施建設力度。

              5、部門協調。畜牧、公安、農業、衛生、食品藥品監管等部門要強化溝通協調,建立區域和部門聯防聯動協作機制,開展聯合執法,嚴肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產品等違法犯罪行為,對涉嫌構成犯罪、依法需要追究刑事責任的,公安部門要依法立案偵查。對公安部門查扣的病死畜禽及其產品,在固定證據后,有關部門應及時組織做好無害化處理工作。各級政府各有關部門要各司其職,通力合作,研究制定具體的配套政策措施,及時解決問題,落實各項要求,確保病死畜禽無害化處理各項工作措施落到實處。

           

           

           

          抄  送:縣委辦、人大辦、政協辦。

          內鄉縣人民政府辦公室         2015年2月9日印發

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