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          首頁 > 內政辦 > 2013

          索引號:ND001-0202-2013-02067

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2013-08-20 10:42:45

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2013-08-20 10:42:45   來源:內鄉縣政府網站

          桃溪鎮人民政府、瓦亭鎮人民政府、岞?鄉人民政府,縣人民政府有關部門:

              《內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,望認真組織實施。

           

           

          2013年8月5日    

           

          內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治

          實 施 方 案

           

             按照縣“一改雙優”活動總體部署,為切實做好我縣南水北調中線工程水源地水質保護工作,確保調水水質安全,根據我縣環境管理實際情況,特制定本方案。

             一、指導思想

             以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以確保調水水質安全為目標,以整治違法違規排污單位為突破口,點源整治與面源污染治理并重,階段集中治理與長效監管機制建設相結合,進一步加大環境保護工作力度,集中解決一批對南水北調中線工程水源地水質有不利影響的突出環境污染問題,逐步建立完善水質保護長效機制,確保水源地水質安全。

              二、整治范圍

          內鄉縣南水北調中線工程水源地匯水區域。

          三、工作目標

             (一)水質目標

              2014年南水北調干渠通水前,內鄉縣匯水區各支流水質符合水功能區劃和調水水質要求。2015年末,匯入丹江口水庫的各主要支流水質不低于Ⅲ類(現狀優于Ⅲ類水質的入庫河流,以現狀水質類別為目標);入庫河流水質全部達到水功能區目標要求。

             (二)項目整治目標

             1、工業源整治目標。區域內所有違法排污工業源整治到位,重點工業污染源穩定達標排放,并滿足污染物總量控制要求。

             2、入河排污口整治目標。按照排污口規范化整治技術要求,規范入河所有排污口。

             3、礦山開采整治目標。亂開亂采現象得到有效遏制,環境違法行為得到有效糾正,生態恢復措施得到有效落實。

             4、農業源整治目標。依法對規?;陨闲笄蒺B殖企業的環境違法行為整治到位;推行養殖小區建設,整治規?;韵滦笄蒺B殖業環境污染問題;加大項目資金申報爭取力度,突出解決農業面源污染問題,匯水區域禁止農藥化肥施用。

             5、生活源整治目標。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設,逐步提高污水、垃圾處理率。

              四、整治內容及責任分工

             (一)違法項目綜合整治

             1、工業點源綜合整治

              對匯水區域內所有工業企業分門別類嚴格依照有關法律法規開展整治,對無環評審批等環保手續的企業責令其3個月內完善環保手續,對逾期未能完善環保手續的一律予以關閉;對超期試生產企業要責令其2個月內完成驗收手續,逾期未能完成驗收的予以停產或關閉;對現有達不到排污總量控制要求或不能穩定達標排污的企業以及《中華人民共和國環境影響評價法》頒布前建成的企業,要依法實施限期治理或停產整治并在6個月內完成治理工程建設,實現達標排放并通過環保驗收;對拒不執行限期治理任務或逾期未能完成治理任務的依法予以關閉;對不符合國家產業政策、屬于落后生產工藝和設備的在1個月內堅決予以取締。

              責任單位:各相關鄉鎮人民政府

              督導單位:縣監察局、環保局、南水北調辦、工信局、發改委

             2、畜禽養殖行業綜合整治

              對在匯水區域禁養區內所有的畜禽養殖場在6個月內一律關閉、取締或搬遷;對禁養區外沒有環保手續的規?;笄蒺B殖場,6個月內完善環評手續,對逾期未能完善環保手續的按照相關法律嚴肅處罰處理。

              責任單位:各相關鄉鎮人民政府

              督導單位:縣監察局、環保局、畜牧局、國土局

             (二)入河排污口綜合整治

              對匯水區域周邊所有入河排污口進行排查,對違法設置的排污口要責令其在1個月內封堵、拆除到位;對水質不達標的生活污水排污口要建設截污工程,將污水納入城市污水管網;對水質不達標的企業排污口要責令企業在3個月內完善治污設施,確保廢水達標排放;對逾期廢水仍不能達標排放的堅決予以停產整治或關閉。

              責任單位:各相關鄉鎮人民政府

              督導單位:縣水利局

             (三)礦山開采整治

              對匯水區域內所有礦山開采企業嚴格依照有關法律法規開展整治,對無環評審批等環保手續的企業責令其3個月內完善環保手續,對逾期未能完善環保手續的一律予以關閉;對超期試生產企業要責令其2個月內完成驗收手續,逾期未能完成驗收的予以停產或關閉;對礦山生態恢復措施不落實的責令2個月內落實恢復措施并通過驗收,否則一律予以停產或關閉;對尾礦庫存在安全隱患或不能穩定達標排污的,要依法實施限期治理或停產整治并在6個月內完成治理工程建設,實現達標排放并通過環保驗收;對拒不執行限期治理任務或逾期未能完成治理任務的依法予以關閉。

              責任單位:各相關鄉鎮人民政府

              督導單位:縣國土資源局、安監局、公安局、環保局

             (四)加大《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持十二五規劃》項目推進力度

              按照《南陽市人民政府辦公室關于印發丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持十二五規劃任務分解的通知》(宛政辦〔2013〕28號)的任務要求,圍繞城鎮生活污水和垃圾處理設施建設、工業點源污染防治、入河排污口整治等列入規劃的水污染防治項目,各相關部門要加快項目申報,盡快完善項目前期申報材料的準備工作,推進項目實施進度,制定項目進度表,倒排工期,確保在規定時間內按時完成《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持十二五規劃》(以下簡稱《規劃》)各項目建設任務并通過驗收。

              責任單位:各相關鄉鎮人民政府

              督導單位:縣發改委、南水北調辦、環保局、水利局、住建局、農業局、林業局、畜牧局、國土局、安監局

             (五)加大項目申報爭取力度,逐步解決城鎮生活污染和農村面源污染

             《規劃》項目實施污染物削減與實現入庫主要支流穩定達標目標尚有很大差距,針對部分重要規劃項目缺失問題,進一步加大爭取國家水質保護項目資金支持力度。一要突出農業面源污染治理。以解決農村生活污水、垃圾、畜禽糞便、農藥化肥等面源污染為重點,以建設環境農業循環經濟工程項目為方向,著力實現匯水區域內農村污水因地制宜就地生態化處理、垃圾糞便資源化處置利用、化肥農藥減量化替代,有效改善農村、鄉鎮環境狀況,逐步解決農村面源污染問題。二要加快匯水區3個鄉鎮垃圾處理及污水處理廠建設步伐。三要加大濕地及農村連片整治項目建設力度。要在主要入河口和排污口下游爭取濕地及農村連片整治建設項目,強化河道生態功能和水體自凈能力。

              責任單位:各相關鄉鎮人民政府

              配合單位:縣發改委、南水北調辦、環保局、水利局、住建局、農業局、畜牧局、林業局

              五、時間安排

             (一)宣傳發動階段(2013年8月6日—2013年8月7日)。召開部署動員會,建立工作機構,制定實施方案。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙,全方位宣傳環境綜合整治的目的、意義、目標和要求,動員廣大干部群眾積極參與,營造良好整治氛圍。

             (二)調查摸底階段(2013年8月8日—2013年8月10日)。對照標準,開展翻箱底式的全面排查,確定整治對象,明確階段工作目標任務和措施。

             (三)全面整治階段:1.集中整治階段(2013年8月11日-2013年8月20日。(主要是對目前面臨的突出環境問題進行集中整治;2.綜合整治階段(2013年8月20日-2014年8月30日)。主要是《規劃》項目建設和《規劃》外項目申報階段。

             (四)檢查驗收階段:1.集中整治驗收階段(2013年8月12日—2013年8月30日)。主要是對突出環境問題落實情況進行考核驗收;2.綜合整治驗收階段(2014年9月1日-2014年9月7日)。主要對《規劃》內項目完成情況和《規劃》外項目申報情況進行考核驗收。

              六、保障措施

             (一)落實責任,強化組織領導

          為保證綜合整治工作切實取得實效,縣政府成立了以縣長李長江為組長、副縣長谷曄為副組長的內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治工作領導小組,領導小組辦公室設在縣環保局,辦公室下設四個小組,分別是監察執法組,負責對整治工作開展執法監察;項目規劃組,負責南水北調水源地項目申報、爭??;檢查驗收組,負責對整治任務檢查驗收;宣傳組,負責環境整治的宣傳與報道。

              本次綜合整治任務的責任主體是桃溪鎮、岞?鄉、瓦亭鎮3個鄉鎮人民政府,鄉鎮政府鄉(鎮)長為第一責任人,分管領導為具體責任人。各相關單位和鄉鎮政府要成立專門的領導小組,負責綜合協調、指導檢查、通報情況、督促落實,細化具體任務,并指定聯絡員,負責日常溝通、聯絡工作,適時通報情況,總結經驗,推動工作。

             (二)明確任務,實行目標考核

              縣政府將內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治納入目標管理,對不能按要求完成整治任務的責任單位,實行“一票否決”。各相關單位和鄉鎮政府要結合各自職責,制定工作方案,完善目標責任制,切實承擔本部門、本地區環境整治責任,確保各項目標任務落到實處。

             (三)完善機構,強化環境監管

              成立內鄉縣丹江口庫區匯水區水質保護監察執法和應急機構,負責水源地周邊日常環境監察執法和應急管理,統籌協調匯水區域各鄉鎮協同執法;加快匯水區環境監測站建設,完善庫區環境監管體系。

             (四)加強督查督辦,嚴格責任追究

              落實行政督察制度,建立問責機制,由縣監察局牽頭,制定出臺《內鄉縣南水北調中線工程水源地環境綜合整治問責辦法》,對不能按時完成整治任務的單位及其責任人嚴格追究行政責任。同時,實行專項整治工作信息上報,集中整治階段實行周報制度,各責任單位每周五上午下班前將整治情況報送縣整治工作領導小組辦公室。綜合整治階段實行月報制度,各責任單位每月5日前將整治進展情況報送縣整治工作領導小組辦公室??h監察局、縣政府督查室、縣環保局要加強現場督察,領導小組辦公室要定期通報整治存在問題和進展情況,及時落實措施,保證整治工作扎實推進。

             (五)加強部門聯動,建立長效管理機制

              各相關部門和各鄉鎮政府要注重協調配合,通過聯合督查、聯合整治等形式,調動一切可以調動的力量開展南水北調中線工程水源地環境綜合整治工作,建立健全工業污染防治和監管、航運船舶污染防治、農業源污染控制、區域水環境污染防治聯防聯控、應急預警機制和長效管理機制等,共同解決熱點和難點問題,逐步建立起政府負責、部門配合、上下聯動、協同長效的機制,力爭把南水北調中線工程水源地水質保護工作納入規范化、制度化軌道,確保整治工作取得實效。

              縣監察局:作為監察執法組牽頭單位,負責對貫徹落實整治任務不力、造成嚴重后果的有關單位及相關責任人進行行政問責。

              縣發改委:作為項目規劃組牽頭單位,要將南水北調中線工程水源地水污染防治和生態保護項目納入國民經濟和社會發展,加強對水污染防治和生態保護項目前期工作和年度投資計劃的指導,牽頭負責項目的規劃爭取申報。

              縣南水北調辦:作為檢查驗收組牽頭單位,負責協調環保、發改等部門制定考核驗收辦法,牽頭組織對各責任單位整治情況考核驗收;監督推進《規劃》各類規劃項目實施。

              宣傳部門:作為宣傳組牽頭單位,負責組織對南水北調水質保護工作進行宣傳報道。

              縣環保局:負責綜合整治的組織、協調、調度工作。對水污染防治和生態保護實施統一監督管理,對生態環境實施動態監控,加強對重點污染源和主要入庫支流斷面水質監測。

              縣財政局:負責督促指導項目資金落實。

              縣住建局:督促加快環境綜合整治涉及到的新(改、擴)建污水處理設施和配套管網以及鄉鎮垃圾處理設施建設進度,加強對城鎮污水處理廠運營的監督和指導,提高已投運城鎮污水處理廠運行水平。

              縣水利局:負責對入河排污口的整治,對依法關閉的違法企業吊銷取水許可證,停止供水。

              縣旅游局:負責指導旅游項目的污染防治工作。

              縣工信局:負責對不符合國家或省產業政策的落后產能企業依法予以淘汰。

              縣國土局:對礦山開采實行依法依規的監督管理,要實行嚴格的審批程序,對不符合開采條件的經營者,一律不予辦理采礦許可證。要加強開采期間的現場監督檢查,禁止超界開采或超審批范圍開采。

              縣安監局:負責非煤礦山企業、尾礦庫和危險化學品等生產企業安全生產準入管理,依法實施安全生產準入制度;承擔非煤礦山(含地質勘探)、尾礦庫、危險化學品、化工(含石油化工)、冶金、有色、建材等行業生產經營單位安全生產監督管理責任。

              縣農業局:負責全面推廣科學施肥施藥技術,改進耕作方式,推進農業結構調整,控制農業面源污染等工作。

              縣畜牧局:負責畜禽養殖行業綜合整治及污染控制。

              縣林業局:負責退耕還林、濕地修復和生物多樣性保護工作。

              縣公安局:負責配合各相關單位做好執法監察工作,對妨礙公務、阻礙執法的,及時給予嚴厲打擊。

              縣規劃局:負責對匯水區范圍內各類建設工程規劃進行監督、檢查,依法查處違法建設案件。

              縣工商局:負責對被依法關閉的企業注銷或吊銷其工商營業執照。

          縣電業局:負責對依法關閉(拆除)、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業,依法停止供應用電。

             (六)加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍

              南水北調中線工程水源地水質保護工作是一項長期的、艱巨的、復雜的政治任務。要利用報紙、廣播、電視、網絡等多種渠道,采取多種形式,大力宣傳南水北調中線工程水源地水質保護的重要意義,宣傳各級各部門在保護水質安全方面采取的有力舉措和取得的顯著成效,宣傳在綜合整治工作中涌現出的先進典型和經驗,宣傳全市人民確保水質安全做出的巨大犧牲和無私奉獻等,不斷調動廣大群眾和社會各界參與保護水質安全的積極性和主動性。

          附:內鄉縣南水北調中線工程水源地及干渠沿線環境綜合整治工作領導小組名單

           

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