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          首頁 > 內政辦 > 2013

          索引號:ND001-0202-2013-02048

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣農業產業化集群發展專項工作方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2013-06-01 10:27:41

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣農業產業化集群發展專項工作方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2013-06-01 10:27:41   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣人民政府各部門:

              現將《內鄉縣農業產業化集群發展專項工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

          附:內鄉縣農業產業化集群發展專項工作方案

           

           

          2013年5月13日

           

          附件:

           

          內鄉縣農業產業化集群發展專項工作方案

           

              當前,農業產業化經營已進入由數量擴張向質量提升轉變,由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變,由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變階段。發展農業產業化集群既是加強和改進“三農”工作的重要抓手,也是促進農業增效、農民增收的必然選擇。更是縣委、政府探索走好“兩不三新”“三化”協調科學發展之路的戰略抉擇。為進一步提升全縣農業產業化集群發展水平,根據《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市農業產業化集群發展專項工作方案的通知》(宛政辦【2013】10號),特制定本方案。

             一、總體思路

             緊緊圍繞加快農業產業化集群發展目標任務,按照政府引導、企業主導、政策扶持、社會參與的工作方針和統籌兼顧、主場主導、突出重點、分級培育的原則,立足資源、產業優勢,以基地建設為基礎,以培育壯大牧原食品、龍大牧原、牧原實業、牧原科技等龍頭企業為重點,以推動產品結構升級為關鍵,加大政策扶持力度、工作推進力度,迅速做大、做強、做優發展潛力大、市場前景好、帶動能力強的牧原生豬農業產業化集群,為全縣經濟快速健康發展提供有力支撐。

             二、目標任務

             計劃利用3年時間,傾全縣之力,重點培育發展南陽牧原生豬農業產業化集群,通過政府扶持,使集群規模進一步擴大,到2015年,集群在擴大現有飼料加工、種豬繁育、商品豬飼養、屠宰加工、有機肥生產的基礎上,積極向產業上下游延伸,發展豬肉深加工、冷鮮肉專賣店、有機蔬菜及瓜果的種植、畜牧設備加工、獸藥生產、豬副產品加工廠等,形成年加工飼料300萬噸、繁育種豬40萬頭、飼養商品豬500萬頭、屠宰加工300萬頭、有機肥50萬噸、有機蔬菜10萬畝的能力,實現集群產值300億元以上;基地建設成效明顯,集群原料自給率達到50%以上;帶動能力明顯增強,集群帶動農戶數量達到16000戶以上,吸納18000名農民工直接就業,帶動農民年增收3.2億元;市場體系進一步健全,新產品的研發能力進一步增強,深加工和高附加值產品的比重明顯提高,品牌產品的市場占有率明顯提升。

             三、實施步驟

             分兩個階段實施。第一階段為2013年1月—2013年12月,重點是抓集群的項目建設,通過實施新上項目和擴建項目,提高集群內龍頭企業的加工能力,擴大基地規模,健全市場體系,力爭到2013年底,建成或在建項目投資總規模達到30億元以上。

          第二階段為2014年1月—2015年12月,在持續推動集群規模擴大的基礎上,重點抓好新產品研發、品牌培育及配套設施建設,著力推動產品結構升級,提高深加工,高附加值產品的比重,培育打造一批知名品牌,馳名商標。

             四、重點工作

            (一)做大做強一批龍頭企業。以現代農業“三十”、“三百”工程為依托,按照“扶優、扶強、扶大”的原則,著力培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的骨干農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織。要引導具有比較優勢的行業龍頭企業,以資本運營為紐帶,著力盤活資本存量,整合資源、資金、技術、人才等要素,開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并與聯營,形成一批產業關聯度高、功能互補性強的大型龍頭企業和企業集團,重點支持國家級龍頭企業牧原食品,積極培育“龍大牧原”晉升為省級農業產業化龍頭企業,著力培育發展“牧原科技”、“牧原實業”等市級農業產業化龍頭企業。鼓勵和引導龍頭企業按照現代企業制度進行運作和經營,增強其內在活力。

            (二)建設一批高標準生產基地。突出糧食、畜牧兩大基礎性產業,積極服務龍頭企業發展壯大。要按照規?;?、標準化、規范化要求,加快標準化畜牧示范基地建設步伐,以牧原生豬養殖為重點,在灌漲、王店、馬山、余關、湍東等鄉鎮建設萬頭以上標準化養殖基地5個;以我縣趙店、湍東、灌漲、王店等湍默河兩岸糧食主產區鄉鎮為重點,高標準規劃建設10萬畝糧食生產基地。同時,鼓勵龍頭企業、專業合作社組織和種養大戶建設規?;?、標準化、集約化、綠色環保的原料生產基地。

            (三)逐步完善農產品的物流體系。統籌考慮我縣縣區人口、農產品基地規模、交通區位、物流走向,加強農產品市場與流通基礎設施建設,在縣區湍東、灌漲等近郊鄉鎮和交通物流結點規劃和整合一批與產地市場相銜接的大型農產品物流中心,鼓勵龍頭企業開設連鎖專營店或直營店,推進“農超對接”、“農市對接”,建成靈敏、安全、規范、高效的物流和信息平臺。

            (四)開發一批新產品。突出培育科技型龍頭企業,引領農業產業化技術進步。積極支持龍頭企業建立科研開發推廣服務平臺,創建國家級、省級和市級重點實驗室、工程技術研究中心等各類研發中心,加快技術改造和新品種、新技術研發,做好專利申請與保護,掌握具有自主知識產權的核心技術,加快產品升級和品種創新,提高農產品市場競爭力。

            (五)打造一批農產品知名品牌。在鞏固“牧原豬”、“菊龍王”、“雪花”牌等一批農產品知名品牌的同時,要集中整合、培育、扶持、推介一批農產品品牌,組織品牌農產品參加各類大型農產品展示貿易推介會,通過電視、廣播、報刊、網絡等多種宣傳媒介,提升品牌農產品的知名度、美譽度和市場競爭力。

            (六)培養一批高素質人才。各鄉鎮各有關部門要將農業產業化龍頭企業經營管理者和員工培訓納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農村創業人才培訓計劃”和“農村實用人才隊伍建設規劃”等人才培訓工程,在資金上給予適當傾斜,采取政府扶持與市場運作相結合的辦法,整合社會資源,加大培訓力度,創新培訓方式,提高培訓質量。引導農業產業化龍頭企業與高校建立長期的人才培養合作機制,采取多種形式培養適應農業產業化集群發展需要的各類人才。

             五、扶持政策

            (一)用地政策。城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標要優先用于集群內加工型龍頭企業,集群享受產業集聚區的優惠政策;流轉的土地要優先用于集群內基地建設;種植類基地配套設施用地和養殖建設用地納入農業用地范圍。

          責任單位:縣國土資源局

            (二)用電政策。支持集群供配電設施建設,優先保障集群生產用電需求,并給予優惠政策。對集群內龍頭企業用電較為集中的大戶實行用電直購政策。

          責任單位:縣電業局

            (三)財政政策。落實豫政【2012】25號、宛政【2012】26號文件精神,對集群內省級以上農業產業化龍頭企業基地建設、新建生產線和購置低溫運輸工具的貸款給予貼息;省級以上農業產業化龍頭企業新建農產品質量安全檢測體系購置設備給予資金補貼;對與集群相配套的農產品批發市場給予資金補助。

          責任單位:縣財政局、縣畜牧局、縣農業局

            (四)金融政策。金融機構要擴大信貸規模,盡可能滿足集群發展的資金需求。將集群內建立原料生產基地的經營主體(包括農戶、專業合作社、龍頭企業等)納入保險范圍,其保費由財政和經營主體共同負擔。擴大龍頭企業直接融資規模,加強對牧原食品股份有限公司上市條件的培育,盡快上市。

          責任單位:人行內鄉支行、農行、農發行、郵政儲蓄銀行

            (五)物流政策。加強農產品市場與流通基地基礎設施建設,完善農產品期貨市場功能,構建有利于農產品加工發展的市場流通體系,將農產品初級加工品納入“綠色”通道政策實施范圍,降低龍頭企業的運輸成本。

          責任單位:縣外貿局、縣商務局

            (六)科技政策。對集群內龍頭企業建設技術研發中心給予補助。對集群內龍頭企業開發的新產品開展評獎活動。

          責任單位:縣科技局 

             六、保障措施

            (一)加強組織領導。縣政府成立由縣政府主管領導及有關部門負責人組成的農業產業化集群建設領導小組,加強農業產業化集群建設的組織領導、指導協調和督查,主要負責重大問題決策、重點項目審批以及相關政策制定等,相關鄉鎮也要成立相應的組織機構,制定和落實配套政策和具體任務;同時,加強領導小組辦公室的能力建設,承擔農業產業化集群建設中相關業務工作,形成上下聯動的良性推進機制。加強各涉農部門協調與分工,強化目標管理和政策扶持,共同推進農業產業化集群建設。對集群內重點項目、重點工程,實行目標管理,加大考核力度,落實獎懲措施。

            (二)強化配套服務。各鄉鎮各有關部門要強化服務意識,從各自職能出發,支持農業產業化集群的發展。要充分發揮農產品質量檢測機構的作用,在農業產業化集群內設立農產品質量檢測點,從源頭上保障農產品質量安全。建立促進農業產業化集群發展的社會化服務體系,完善中介服務機構的功能,支持金融、法律、會計、物流、信息服務、技術輔導中心等配套服務體系向農業產業化集群拓展,提供優質服務。推動農業產業化龍頭企業采取多種形式與農民專業合作社對接,鼓勵和支持農業產業化龍頭企業和農民專業合作社相融合,增強輻射帶動能力。按照市場運作機制成立中介服務組織,為農業產業化集群發展提供全方位服務。

            (三)嚴格督導考評。縣農業產業化集群建設領導小組要有計劃、分階段抓好階段性工作檢查和指導,確保各項任務落到實處,并著力解決集群內實際困難和問題,推動我縣農業產業化集群工作順利開展。同時,加強集群建設績效考評,對服務集群建設工作突出、成效顯著的單位給予獎勵,對工作、配合服務效果實的單位,給予通報批評。

            (四)營造發展氛圍。各鄉鎮、各有關部門要切實加強制度、機制創新,著力營造加快集群發展的良好環境。各有關部門要結合部門職責,為集群發展提供便捷優質服務。要充分發揮報紙、電臺、電視、網絡等媒體的作用,大力宣傳加強集群建設的重大意義,努力營造全社會關心、支持、參與加快集群發展的濃厚氛圍。

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