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          首頁 > 內政辦 > 2013

          索引號:ND001-0202-2013-02047

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣高標準糧田建設專項工作方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2013-05-30 10:24:49

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣高標準糧田建設專項工作方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2013-05-30 10:24:49   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

             根據《南陽市人民政府辦公室關于印發南陽市高標準糧田建設專項工作方案和農業產業化集群發展專項工作方案的通知》(宛政辦【2013】10號)要求,結合我縣實際,研究制定了《內鄉縣高標準糧田建設專項工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

          附:內鄉縣高標準糧田建設專項工作方案 

           

          2013年5月13日

          附件:

           

          內鄉縣高標準糧田建設專項工作方案

           

             為貫徹落實《南陽市高標準糧田建設專項工作方案》目標和要求,強力推進我縣高標準糧田建設扎實開展,確保到2020年全縣35萬畝高標準糧田建設任務落到實處,特制定本方案。

             一、建設要求及目標任務

             (一)工作思路。堅持以科學發展觀為指導,按照“三化”協調發展的要求,以轉變農業發展方式為主線,以改革創新為動力,以工程建設為基礎,以科技創新為支撐,與發展現代農業相結合,與統籌城鄉建設相結合,與管理服務、科技服務、農業產業化集群和農民專業合作組織相配套,實現內涵式、集約化發展。強化政策支持,加大投入力度,集成技術措施,改善生產條件,提高物質技術裝備水平,達到田網、渠網、路網、林網、電網“五網”配套,實現農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力“三力”提升。提高農業專業化、規?;?、標準化、集約化水平,實現可持續發展,確保糧食安全和農產品有效供給,加快推進新型農業現代化步伐。

            (二)總體要求。通過實施高標準糧田“百千萬”建設工程,努力實現“四?!蹦繕?。一是保面積。將百畝方、千畝方和萬畝方劃定為永久性基本糧田,統一編號,建檔立卡,有效保護日益稀缺的耕地資源,確保糧食播種面積。二是保產量。按照年畝產1250公斤糧食生產能力的要求,配套農田基礎設施、農機等物質技術裝備,顯著提高耕地的抗災減災能力,提高單產水平,進而提高糧食綜合生產能力。三是保收益。優先將高標準糧田規劃區內的農民轉移到城鎮和新型農村社區,推進土地流轉,開展統一經營,有效提高土地規模經營水平和農業生產組織化程度,為現代農業發展創造條件,從而解決農業比較效益低的問題。四是保服務。逐步設立高標準糧田行政管理所和農業技術區域服務站,確保執法管理、技術服務及時到位。農機、植保等農民專業合作組織統一服務覆蓋率達到80%以上。

            (三)目標任務。通過整合資金、落實政策、集中布局、配套服務,統籌推進田間生產設施建設,加快建設一批百畝方、千畝方和萬畝方,集中打造“田地平整肥沃、灌排設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的平均畝產超噸糧的高標準永久性糧田。2013-2015年建成高標準糧田13.952萬畝,其中萬畝方2個,面積2.91萬畝;千畝方32個,面積10.322萬畝;百畝方15個,面積0.72萬畝。

             二、重點建設內容

          重點規劃建設一批農業物質技術裝備項目,確保集中打造的高標準糧田實現田網、渠網、路網、林網、電網配套,提升農田排灌能力、土壤培肥能力、農機作業能力,促進科技服務水平、糧田管理水平和農民種糧水平的提高。通過增加投資,帶動相關行業,促進全縣農業農村經濟發展。

            (一)加強農田基礎設施建設

             1、農業綜合開發。到2015年,累計改造中低產田4萬畝,建設高標準農田2萬畝左右。通過對高標準糧田規劃區進行水、田、林、路綜合治理,實施水利、農業、林業、農機和科技等綜合措施,把高標準糧田規劃區建成田成方、林成網,渠相通、路相連,旱能澆、澇能排,農機化、科技新,穩產高產、旱澇保收、節水高效、可持續發揮效益的高標準糧田。2013年計劃完成投資 900萬元,田間工程在年底前完成。

          責任單位:縣委農辦。

             2、土地整理。到2015年,組織實施土地整理項目10萬畝,以余關、馬山等鄉鎮為重點,科學規化,有序實施土地整治重大工程項目。一是土地平整。主要對農田中零星的田塊進行歸并,對不符合灌溉要求的田塊進行平整。二是灌溉與排水。通過建設田間灌溉、排水設施和橋涵建筑物等,打造可持續發揮效益的高標準基本農田。三是田間道路。主要是優化、系統化田間生產道路,達到方便生產、交通便捷、晴雨通暢的要求。四是農田生態環境保持。主要工程內容包括農田林網工程(防風林、護路林、水土保持林)、堤岸防護工程、溝道治理工程、坡面(田坎)防護工程等。2013年擬申請項目資金23040.81萬元。

          責任單位:縣國土資源局。

             3、新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程。2013年—2015年,縣發展和改革委要積極爭取國家新增千億斤糧食生產能力規劃田間工程項目,依托項目建設不斷完善標準糧田田間工程和田間林網,平整土地,新修或整修機耕路及田間路;在渠灌區配套完善排灌末級渠系,在井灌區打井并配套相關設備,鋪設地埋管;配置地力與墑情監測設施設備等,進一步改善生產條件。

          責任單位:縣發展和改革委員會。

             4、小型農田水利重點縣建設。2013年—2015年,重點在王店、赤眉、趙店等鄉鎮,規劃實施小型農田水利重點縣建設項目,配套改造灌溉渠系,發展節水灌溉5萬畝。2013年完成建設投資3600萬元,發展節水灌溉3.5萬畝,田間工程在2013年年底前完成。

          責任單位:縣水利局。

             5、大中型灌區續建配套與節水改造。2013—2015年積極爭取大中型灌區續建配套與節水改造項目,大型灌區重點做好整修襯砌支渠以上渠道,改造橋、涵、閘各類建筑物,改造骨干排水溝。中型灌區主要開展渠道修砌,續建、改造橋、涵、閘等各類建筑物。

          責任單位:縣水利局。

             6、規?;澦鲂ЬC合示范。2013年—2015年積極爭取節水增效綜合示范區建設項目。重點用于高標準糧田區域配套建設。

          責任單位:縣水利局。

             7、農田林網工程。2013—2015年積極爭取農田林網建設項目,在百畝方、千畝方、萬畝方內新建、改造或修復農田防護林帶。

          責任單位:縣林業局。

             8、農田電網工程。2013—2015年,積極爭取農田電網工程建設項目,重點做好在高標準糧田農田電網配套建設。

          責任單位:縣電業局。

            (二)推進農業機械化

             1、落實農機購置補貼。2013—2015年,力爭實施農機補貼4150萬元,高標準糧田規劃區每百畝耕地農機動力裝備水平達到120千瓦以上、機械配套率達到1∶2.6,玉米機播、機收率分別達到90%和75%,水稻機插秧、機收率分別達到40%和95%。

          責任單位:縣農機局。

             2、實施土地深耕深松。2013年—2015年積極爭取土地深耕深松項目。在高標準糧田規劃實施。積極推廣應用玉米、水稻生產機械化技術,小麥、玉米兩茬輪作保護性耕作技術和秸稈綜合利用機械化技術等30項農機化新技術。

          責任單位:縣農機局。

            (三)農業科技創新與推廣

             1、提升耕地有機質含量。一是大力推廣玉米秸稈粉碎還田腐熟技術、地力培肥技術,減少秸稈焚燒,二是推廣使用商品有機肥,消納規模養殖畜禽糞便,通過增施有機肥,改善土壤理化性狀,增加作物抗性,提高農產品產量和質量,保護生態環境。

          責任單位:縣農業局。

             2、開展測土配方施肥。不斷更新測土化驗設備,提高測土化驗能力,實現周期性測土,3年輪測一遍。逐步健全所有行政村設立固定測土配方施肥信息公告專欄制度。逐步建立縣、鄉、村三級施肥咨詢信息系統,多途徑多形式為農民提供實時作物施肥技術咨詢指導。因地制宜推廣化肥機械深施,減少養分揮發和流失;全縣每年建設2個高產高效配套施肥技術模式示范區。

          責任單位:縣農業局。

            (四)糧食作物高產創建標準化示范區建設

              全縣集中規劃建設萬畝高產示范區,每個鄉鎮重點規劃建設1個千畝高產糧食示范區、每個村建設1個百畝示范區,制定整地、施肥、播種、管理、用藥等生產技術操作規程,指導群眾按規范生產,農產品達到無公害標準,增強產品競爭力,提高效益。2013年全縣做好7個萬畝糧食作物高產示范方創建工作。

          責任單位:縣農業局。

            (五)推進農業技術服務體系建設

             1、基層農技服務體系建設。結合高標準糧田“百千萬”建設工程的實施,全縣統一規劃新建農技推廣區域站8個,涉及16個鄉鎮、289個行政村,覆蓋耕地面積8萬畝,平均每個區域站覆蓋10萬畝以上耕地、2個鄉鎮。國家安排我縣總投資360萬元(其中中央投資240萬元、地方配套投資120萬元),2013年底前第一批建成3個,2015年,全縣8個區域站全部建成。

          責任單位:縣農業局。

             2、扶持培育“育繁推”一體化農作物種子企業。深入貫徹落實《南陽市人民政府辦公室關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》(宛政辦【2011】122號)精神,積極爭取扶持資金,促進我縣農作物種業快速健康發展,對我縣“育繁推”一體化種子企業進行資金扶持,重點用于改善企業倉儲、加工、烘干、包裝、檢驗設施,完善銷售網絡,強化種業基礎設施建設,提升我省農作物種業生產能力、種子加工能力、倉儲物流能力和種子企業服務水平。

          責任單位:縣財政局、農業局。

              三、工作措施

            (一)切實加強組織領導

             縣政府成立高標準糧田工作協調小組,加強綜合協調,制定政策措施,解決重大問題,抓好工作落實。在高標準糧田規劃實施過程中,各鄉鎮政府和發改委、水利、農業、林業、交通、國土資源、農辦、電業、農機、氣象等門,要統一工作思路,制定具體計劃,切實加強對高標準糧田建設工作的組織領導,搞好統籌協調,形成工作合力,確保如期完成高標準糧田建設任務。

            (二)落實工作責任 

             逐步建立責任追究制,將高標準糧田建設任務,分解到鄉鎮、村組,落實到地塊,建檔立案。高標準糧田建設要進行專項考評,定期組織交流觀摩,開展督導檢查。建立通報制度,及時反映工作進展情況。建立領導聯系制度,縣相關部門、鄉鎮主要領導要聯系并抓好一個高標準糧田“百千萬”工程聯系點,推動工作開展。

            (三)創新糧食生產經營機制

             按照“三化”協調發展要求,創新經營機制,促進糧食生產規?;?、集約化。按照“依法、自愿、有償”原則,推動土地流轉,發展適度規模經營,大力培育發展農民專業合作社、種糧大戶和家庭農場,推進糧食生產規?;?。到2015年,農民專業合作社、種糧大戶等經營服務面積占到高標準糧田規劃區的70%以上。以組織化、專業化、規?;癁榉较?,積極培育龍頭企業、專業合作組織、專業大戶、批發市場等適應產業化要求的新型農業生產經營主體,努力打造“專業合作社+龍頭企業+專業大戶+生產基地”四位一體的新型農業產業化經營體制,實現生產、加工、流通一體化,提高糧食產業化水平。加強政策支持和引導,發揮產業集聚區、現代農業產業化集群等吸納勞動力的作用,促進農村人口向城鎮和新型農村社區有序轉移,加快農村勞動力轉移。強化土地流轉信息服務。力爭2013年建立縣、鄉(鎮)兩級農村土地流轉服務組織。

            (四)切實加大投入力度

             按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,由縣政府辦牽頭,有效整合農業綜合開發、高標準農田建設、國家新增千億斤糧食生產能力建設、大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣建設、發展節水灌溉和現代農業、農村土地整治、農業氣象自動化監測、田間電網建設、“一事一議”財政獎補等涉農項目,合力推進高標準糧田建設。強化銜接,統一規劃,集中投入,整體推進。加強政策引導,通過先建后補,民辦公助,以獎代補等形式,吸引社會資金等各種生產要素向高標準糧田區域集中。強化金融服務支持、引導金融機構和投資主體向高標準糧田規劃區投資;明確信貸支持重點,確保涉農貸款增量占比不斷提高,繼續實施涉農貸款增量獎勵政策。

            (五)建立健全考核激勵機制

             按照市政府要求,就高標準糧田建設每年要對組織領導、規劃編制、工作進度、管理服務機構設置、社會化服務體系建設等進行綜合考評??h財政安排資金,采取以獎代補的方式,有計劃、有步驟開展高標準糧田建設競賽評比活動,對先進單位和先進個人進行獎勵或表彰。


          責任編輯:gnlx63

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