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          首頁 > 內政辦 > 2012

          索引號:ND001-0202-2012-02034

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發縣地稅局開展稅源清查工作實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2012-06-01 11:27:52

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發縣地稅局開展稅源清查工作實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2012-06-01 11:27:52   來源:內鄉縣政府網站

          《內鄉縣地方稅務局稅源清查工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          二○一二年五月十八日

          內鄉縣地方稅務局稅源清查工作實施方案

          為深入貫徹落實《南陽市地方稅務局關于開展稅源清查工作實施方案》要求,查找征管漏洞,挖掘征管潛力,強化稅源管理,優化納稅服務,進一步規范稅收秩序,提高納稅遵從度,提升稅收征管質量,確保稅收任務的圓滿完成,決定在全縣范圍內開展稅源清查工作,特制定實施方案如下:

          一、清查范圍

          各稅源管理單位對轄區內負有地方稅收納稅義務的所有納稅人2011年-2012年3月期間的稅源情況進行清查,上述范圍內的納稅人開展自查。清查期間發現有重大涉稅問題的可追溯到以往年度。

          二、清查內容

          此次稅源清查內容涵蓋地方稅收征管工作的所有流程和環節,對以下幾個方面開展重點清查:

          (一)針對戶籍管理環節開展清查。一是各稅源管理單位主動與各鄉鎮工商所、國稅所、房管所、土地所等部門聯系,提取相關基礎信息資料,與所管轄納稅人涉稅信息進行比對,排查差異戶。二是逐鄉鎮、逐街道、逐村開展漏征漏管戶的清查,看是否納入正常管理,稅款是否足額繳納。三是縣地稅局利用稅收管理信息系統對失蹤戶、非正常戶、失效戶進行提取,各稅源管理單位要根據名單逐戶調查核實、清查比對。四是開展對稅收征收管理信息系統上線前突擊注銷戶的復核,重點核查減少的企業和個體工商大戶。五是清查過程中,發現納稅人名稱、街道鄉鎮代碼、辦稅人員手機號碼、經營范圍、經營地址等信息有變動時,及時在稅收管理信息系統中進行維護,提高基礎信息數據質量。

          (二)針對申報征收環節開展清查。一是把好納稅申報審核關??h地稅局要利用稅收管理信息系統查詢長期零申報、低申報以及長虧不倒的納稅人,各稅源管理單位要根據名單逐戶實地核實生產經營情況,并列為重點納稅評估對象,存在偷稅嫌疑的,及時移送稅務稽查部門查處。二是對轄區內所有企業納稅人企業所得稅征收方式進行重新認定,對賬制不健全、不規范或涉嫌做假賬的企業,一律實行企業所得稅核定征收管理。三是對照《河南省地方稅務局關于完善〈外出經營活動稅收管理證明〉有關事項的公告》(2011年第6號),清查本轄區外出、外來經營行為是否納入了管理,是否按規定進行納稅申報。四是對營業稅起征點、增值稅起征點調整前后,個體工商戶戶數和繳納稅款的變化情況進行全面清查,核查是否存在隱瞞收入和人為調節核定定額行為。五是對納稅人土地使用稅、房產稅、城建稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、資源稅等稅種加強信息比對,核實是否足額申報繳納。

          (三)針對發票管理環節開展清查。一是清查納稅人是否存在超范圍領購、使用和代開發票行為, 通過系統分析和實地檢查相結合的方法,重點對納稅人的票種核定信息和實際經營情況進行核對。二是清查納稅人發票使用過程中是否存在購買、使用假發票和非法代開發票等違法違章行為,重點對房地產、建筑安裝、交通運輸、餐飲服務等行業納稅人進行檢查。三是清查使用定額發票、網絡發票的納稅人是否存在申報繳納與發票開具信息不一致的情況,通過票表比對、查稅與查票相結合的方法,對納稅人的發票開具情況和申報繳納信息進行核對。四是清查使用手工發票、開具網絡發票納稅人是否存在“大頭小尾”、“單聯填開”、虛開發票等違法違章行為。五是要利用此次清查機會,對行政事業單位、社會團體等取得使用發票情況進行檢查。通過清查工作,對發票使用環節加強監管,收集制售假發票線索,加大查處力度,摧毀制假售假窩點、團體,嚴懲一批違法犯罪分子。

          (四)針對重點項目、重點稅源等重點環節開展清查。一是縣地稅局要及時與發改委、統計、規劃、財政、公路、交通、水利等部門聯系,取得本地重大項目立項、項目金額(涉及地稅收入的項目金額)的詳細情況,各稅源管理單位要根據《內鄉縣2012基礎設施建設重點項目一覽表》、《2012年擬定城建工程一覽表》、《內鄉縣2012年小城鎮建設重點工程督查臺帳》逐項目登記,納入重點監控,加強涉稅管理。二是對本轄區年納稅超過1萬元(城關分局對年納稅超過10萬元)的納稅人,要作為重點稅源認真開展稅收分析,入庫稅款同比或環比增減幅度出現7%以上變化的,由納稅人進行自查并說明情況,沒有合理理由的進入納稅評估程序,發現納稅人存在偷稅嫌疑的轉稅務稽查部門查處。

          (五)針對重點行業、重點稅種開展清查。一是開展對房地產、餐飲、娛樂、洗浴、礦產品加工、板材廠、磚廠、超市、農村社區建設、土地平整、除險加固工程、小建筑隊、小產權房開發等重點行業清查工作。對房地產業要重點加強土地增值稅清算及企業所得稅匯算清繳工作。加強對建筑業企業所得稅清查力度,重點核實勞務和材料成本是否真實。加強餐飲、娛樂、洗浴業清查,重點提取納稅人生產經營收費管理系統中數據,與納稅人申報的財務信息進行比對,核查是否存在隱瞞收入、少繳稅款行為。對礦產品加工、板材、磚廠行業,要根據其能源耗用量和能耗產出比,核實其是否如實申報。對超市要全面查實其入場費、柜臺租賃費、上架費、宣傳展示費等收入是否申報納稅,申報數額與其銷售管理軟件中銷售金額是否一致。對農村社區建設、土地平整、除險加固工程、小建筑、小產權房開發等行業,要加強稅源控管,掌握其建筑勞務合同和工程進度,專人專項跟蹤管理,確保顆粒歸倉。二是各稅源管理單位根據轄區稅源特點,重點對房產稅、土地使用稅、印花稅、資源稅、契稅、耕地占用稅等稅種的清查工作。要注意多摸底、多調研、多思考、多實踐,創新征管辦法,實現重點行業、稅種常態化、規范化、科學化管理。

          (六)針對交通運輸行業開展清查。對轄區內交通運輸企業、物流企業、信息服務部等進行調查核實,獲取其營運車輛數量、總噸位數等信息,進一步加強評估,提高行業征管水平。

          (七)針對稅收征管薄弱環節開展清查。重點開展對個人股權轉讓、房屋租賃、高收入個人等稅源隱蔽、不易控管的納稅行為的清查??h地稅局將與工商部門聯系,準確獲取個人股權轉讓信息,各稅源管理單位要實地核實,并納入征收管理。重點加強對醫生、律師、業務員等12萬元以上高收入個人納稅義務履行情況的清查工作。

          (八)針對委托代征開展清查。各稅源管理單位要嚴格按照《河南省地方稅務局關于發布〈委托代征稅款管理辦法〉的公告》(2010年第2號)規定進行自查,認真確認代征工作是否納入稅收業務管理信息系統、被委托主體是否符合法律規定、代征稅款是否足額征收、代征程序是否合法有效。

          (九)針對欠繳稅款開展清查。列出欠稅清冊,進一步摸清欠稅底數,認真落實欠稅公告制度。深入了解存在欠稅納稅人的生產經營情況和財務狀況,制定切實可行的清欠工作計劃,狠抓落實,嚴格考核。

          (十)針對稅收優惠政策落實情況開展清查。在稅源清查工作中,廣泛宣傳稅收優惠政策,把國家制定的惠及民生的稅收政策落實到位。對符合享受減免稅條件的納稅人,清查優惠政策是否落實到位,特別是對未達營業稅起征點、小型微型企業享受發票工本費免征等政策落實情況開展清查,督促享受減免稅、財產損失、小型微利企業等優惠政策的納稅人及時備案報批,享受相關稅收優惠。

          除上述稅源清查具體內容外,各稅源管理單位可結合自身實際,因地制宜地開展其他稅源清查工作。

          三、方法步驟

          (一)清查方法

          清查工作分為納稅人自查、稅務機關清查兩種方式。稅務機關清查原則上采取聯片清查、逐鄉鎮街道普查的方式。本次清查以納稅輔導、納稅評估為主,對有重大偷稅嫌疑的納稅人采取稅務稽查手段進行清查。對未納入稅收管理的稅源,通過第三方信息比對、加大巡查力度等多種方式進行清查,納入稅收管理。

          (二)時間安排

          此次稅源清查工作分三個階段進行:

          第一階段(5月18日至5月24日)為自查補報階段。要召開會議,全面動員,提早部署,盡快安排納稅人開展自查工作。

          第二階段(5月25日至6月30日)為清查實施階段。各稅源管理單位要嚴格按照清查內容和工作方案,有重點、分步驟地開展稅源清查工作,準確核查稅源情況,及時組織稅款入庫。每周填報一次稅源清查工作報表、工作動態;每兩周召開一次稅源清查工作評比會,表彰先進,批評落后,選取部分單位好的工作經驗進行推廣,同時成立督查組,對已經清查的納稅戶進行復查驗收,如存在問題,清查工作重新開展。

          第三階段(7月1日至7月15日)為總結整改階段。各稅源管理單位要輔導納稅人邊整改邊組織稅款入庫,針對清查出的問題要認真進行整理總結,制定加強征管的有效措施。

          四、工作要求

          (一)各單位要高度重視。要深刻認識到當前形勢下開展稅源清查的必要性和重要性,把稅源清查作為五、六、七月份的一項中心工作,作為全年的重點工作,集中精力抓好稅源清查工作。各稅源管理單位要及時向鄉鎮黨委、政府匯報,加強與相關部門的溝通,爭取支持和配合。

          (二)嚴密組織實施。要提早安排部署,加強宣傳引導,認真分析研究,制訂詳細工作計劃,創新工作辦法,合理安排各個階段、各個環節的工作,加快工作進度,提高工作質量,推動稅源清查有序開展。

          (三)加強部門配合。要認真謀劃,嚴密組織、分包到人,本著認真負責的態度,明確任務和工作量。要抓好督導和服務,提供政策、征管等方面支持,真正沉下身子,實地逐戶逐項落實清查各項工作。對評估達到偷稅標準的,要與公安部門溝通協調,處理好清查中的突發事件,做好保障工作。

          (四)嚴格落實政策。要做好宣傳引導,注意工作方法;要簡化征管環節,搞好納稅服務,構建和諧征納關系;要深入查找漏洞,研究加強征管,做到應收盡收;要全面落實稅收政策,尤其是結構性減稅及稅收優惠政策,營造優良的地方稅收環境,服務和支持地方經濟發展。

          (五)建立長效機制。堅持把解決突出問題和建立長效機制結合起來,無論是在稅源清查過程中,還是在集中清查結束后,都要注重長效機制的建立和完善,針對稅源管理中存在的突出問題和薄弱環節,從制度、管理、信息化手段應用等方面入手,研究加強管理、堵塞漏洞的辦法和措施,不斷提升征管水平,提高稅收質量,努力做到應收盡收。

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