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          首頁 > 內政辦 > 2012

          索引號:ND001-0202-2012-02023

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件防范和處置工作預案的通知

          發文字號:

          發布日期:2012-06-01 11:15:37

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件防范和處置工作預案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2012-06-01 11:15:37   來源:內鄉縣政府網站

          《內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件防范和處置工作預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

          二○一二年四月二十六日

          目  錄

          1、總  則 

          1.1 編制目的

          1.2 編制依據

          1.3 適用范圍

          1.4 工作原則

          2、機構與職責

          2.1 內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件防范和處置工作領導小組及職責

          2.2 內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件防范和處置工作領導小組辦公室及職責

          2.3 縣有關部門職責

          3、重大突發事件界定

          4、預警監測與信息報告

          4.1 預警監測

          4.2 信息報告

          4.2.1 報告責任與制度

          4.2.2 報告時限、程序

          4.2.3 報告內容

          5、應急響應

          5.1響應程序

          5.2 決策及應對措施

          6、后期處置

          6.1 善后工作

          6.2 評估與總結

          6.3 獎勵與處罰

          7、應急保障

          7.1 通信保障

          7.2 文電運轉保障

          7.3 安全保障

          8、附 則

          8、1 相關預案的制定與管理

          8、2 實施時間 

          內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件

          防范和處置工作預案

          1 總 則?

          1.1 編制目的

          為有效防范和妥善處置融資性擔保機構風險性突發事件,建立內鄉縣融資性擔保公司重大突發風險事件(以下簡稱突發事件)應急處置機制,及時有效控制突發事件風險程度,指導和規范突發事件的應急處置工作,最大限度地減少突發事件對社會、經濟造成的危害和損失,維護經濟、金融和社會穩定。

          1.2 編制依據

          依據《融資性擔保公司管理暫行辦法》、《融資性擔保機構重大風險事件報告制度》、《河南省融資性擔保公司管理暫行辦法》、《河南省擔保機構規范整頓工作實施方案》等,制定本預案。

          1.3 適用范圍

          本預案適用于全縣融資性擔保機構因發生擔保詐騙而引起金融秩序混亂或因擔保機構違規經營、非法集資引起的大規模突發性擠兌、群體性上訪事件的防范和處置工作。

          1.4 工作原則

          (1)協調配合,統一領導。堅持“部門協調、統一領導”的原則,明確和落實部門職責??h政府對全縣內融資性擔保機構大規模突發事件的處置工作實行統一領導。

          (2)嚴格管理,預防為主。堅持“預防為主”的方針,切實規范全縣融資性擔保機構經營行為,及時、正確處理好各擔保機構經營過程中引發的各類矛盾和問題,認真做好預防和應對突發事件的各項準備工作。

          (3)快速反應,及時控制。建立多渠道、多形式的信息交流平臺,完善擔保機構行業運營監測體系,及時分析和掌握擔保機構經營情況及其變化趨勢。建立和完善維護社會穩定的預警機制,提高處置突發事件的快速反映能力,做到早發現、早報告、早控制、早解決,力爭將事件控制在萌芽階段,及時消除誘發大規模群體性事件的各種因素。

          (4)依法處置,把握主動。堅持依法行政、依法處置,維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性。講究工作方法和策略,分清事件的性質和事態的程度,綜合運用法律、經濟、行政等手段和宣傳、協商、調解等方法處置突發事件,掌握處置工作的主動性。加強對群眾的說服教育,引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求,防止矛盾激化和事態擴大。

          2 機構與職責

          2.1 內鄉縣融資性擔保機構突發公共事件防范和處置工作領導小組及職責:

          成立內鄉縣融資性擔保機構突發風險事件防范和處置工作領導小組(以下簡稱防范和處置工作領導小組),負責領導和指揮協調全縣融資性擔保機構突發風險事件的處置工作。

          領導小組組長:縣政府常務副縣長。

          領導小組副組長:縣政府分管工業和信息化工作的副縣長。

          領導小組成員:縣政府金融辦、縣工業和信息化局、縣銀監辦、縣人行、縣工商局、縣公安局、縣財政局,邀請縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院等有關部門負責同志參與。成員單位組成可根據事件情況作適當調整。各成員單位應確定1至2名聯絡員負責有關聯絡事宜。

          防范和處置工作領導小組職責:

          (1)決定啟動和終止本預案。

          (2)統一領導和指揮突發事件的處置工作。

          (3)確定成員單位在處置過程中的具體職責及分工。

          (4)分析、研究突發事件有關信息,制訂或調整工作措施。

          (5)指揮、協調成員單位實施工作措施。

          2.2 內鄉縣融資性擔保機構突發公共事件防范和處置工作領導小組辦公室及職責:

          內鄉縣融資性擔保機構突發風險事件防范和處置工作領導小組辦公室(以下簡稱防范和處置工作辦公室)設在縣工業和信息化局,主要負責人任辦公室主任。成員從縣委宣傳部、縣政府金融辦、縣工業和信息化局、縣銀監辦、縣人行、縣工商局、縣公安局、縣財政局抽調人員組成。

          防范和處置工作辦公室職責:

          (1)組織人員24小時輪流值班,收集、整理、上報有關信息資料,隨時向有關部門通報突發事件情況。

          (2)督促、檢查、指導應急成員單位落實應急措施情況。

          (3)及時向縣防范和處置工作領導小組報告異常情況或重大事項,提出有關建議。

          (4)協調各成員單位和事發單位開展處置工作。

          (5)組織工作預案的演練,提出修改預案的建議。

          (6)對突發事件的處置情況進行總結。

          (7)組織成員單位做好政策宣傳和解釋工作。

          2.3 縣有關部門職責

          (1)縣工信局:制定相關工作預案,加強對融資性擔保機構經營監測分析和民間融資的檢查處置,認真排查及時消除擔保機構的突發事件隱患。建立健全快速響應機制,受理社會公眾的投訴舉報。在突發事件發生后,快速組織相關人員,及時向縣防范和處置工作領導小組匯報融資性擔保機構違規違法經營舉報受理情況;向縣政府和防范和處置工作領導小組報告有關信息,同時抄送相關成員單位;提出是否啟動本預案的建議。

          (2)縣公安局:在突發事件發生后,負責協助政府和有關部門做好調查、取證、認定等工作;迅速調動警力和裝備依法參與突發事件處置工作,及時對有關犯罪嫌疑人進行調查取證或立案偵查,必要時采取強制措施,查處犯罪行為;妥善組織力量維護社會治安穩定,防止出現群體事件,保證處置工作的順利展開。

          (3)縣工商局:嚴格按準入程序,加強縣場準入與退出管理,加強企業資本金動態監控和管理,嚴厲打擊抽逃資本金行為。在突發事件發生后,協助和配合有關部門查處違法犯罪行為。

          (4)縣政府金融辦:協調、指導全縣金融監管機構加強對融資擔保業務的監測工作,了解掌握金融服務市場的變化走向,加強民間融資方面的情報收集。突發事件發生后,加強跟蹤、監測、分析,負責做好向社會提示金融風險信息工作。

          (5)縣銀監辦:負責對擔保機構擔保業務監管政策提出指導性意見,積極參與擔保業務監管和風險處置工作。建立金融事件重大問題、敏感問題的定性、定量預警監測體系。突發事件發生后,及時向防范和處置工作領導小組提出突發事件定性建議及處置措施。

          (6)縣人行:加強對融資性擔保機構經營情況的調查研究,了解掌握銀行金融機構與擔保機構開展合作情況,及時向防范和處置工作領導小組匯報并提出風險性提示建議,負責處理職責范圍內的事項。

          (7)縣委宣傳部:制訂相關新聞發布工作預案,協助有關部門統一宣傳口徑;根據突發事件的嚴重程度或其他需要組織新聞發布會,組織記者采訪;及時收集輿論信息,做好宣傳工作,正確引導輿論;加強對媒體、互聯網的管理和監測,及時協調并封堵和刪除不真實和不利于處置工作和社會穩定的信息。

          (8)縣財政局對處置融資性擔保機構突發風險事件提供資金保障。如確需財政出資救助時,由縣財政局及時安排專項經費。

          3 突發風險事件界定

          根據突發風險事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等,將突發風險事件分為:資產流動性風險,違規操作和經營,金融“三亂”事件(非法集資、非法設立金融機構、非法開辦金融業務),重大擔保詐騙(單件騙保1000萬元(含)以上),遭受重大自然災害(水災、火災、地震等自然災害)和其它突發事件。

          4 預警監測與信息報告

          4.1 預警監測

          各相關部門要加強對擔保機構融資擔保風險的監測,重要信息及時向縣防范和處置工作領導小組報告。處置工作辦公室要會同有關成員單位加強對有關信息的匯總、分析和評估,提出綜合性預警報告。各縣政府應組織協調轄區內相關部門做好本地的融資性擔保機構突發風險事件監測工作。

          4.2 信息報告

          4.2.1 報告責任與制度。各相關部門及其負責人為突發風險事件的報告責任單位和責任人。任何單位和個人發現問題都應及時報告,不得瞞報、遲報、謊報。

          4.2.2 報告時限、程序。突發風險事件發生時,事件發生單位應立即向主管部門報告。主管部門應馬上核實突發事件真相,及時(最遲不超過2小時)向縣人民政府、縣處置工作辦公室報告。

          4.2.3 報告內容。報告內容主要包括:

          (1)發生突發事件的機構名稱、地點、時間;

          (2)事件的起因、性質、可能涉及的金額及人數、影響范圍以及事件發生后的社會穩定情況;

          (3)事態的發展趨勢、可能造成的損失;

          (4)已采取的應對措施及擬進一步采取的措施;

          (5)其他與本事件有關的內容。

          5 應急響應

          5.1 響應程序

          突發事件發生后,各相關部門迅速核實情況,及時啟動本部門工作預案,負責處理職責范圍內的事項,并按規定向縣政府和縣防范和處置工作領導小組辦公室報告??h防范和處置工作領導小組啟動本預案,采取應對措施進行處置。

          5.2 應對措施

          (1)突發事件發生后,事件發生單位、主管部門領導應立即趕到現場指揮、協調突發事件處置工作,查明引發突發事件的原因,提出處置工作的對策措施,切實做好宣傳解釋和安撫工作。保衛人員及時到位,加強警戒,做好安全保衛工作。

          (2)事件發生單位、行業主管部門立即啟動本部門的工作預案,在職責范圍內開展處置工作,及時切斷風險源,防止風險進一步擴散。并按信息報告的規定向有關機構和部門報告。

          (3)縣防范和處置工作領導小組召開成員單位會議,分析研究突發事件的基本情況、性質和成因,提出處置方案并組織實施。

          處置方案的主要內容應包括:突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協調處置的方式方法和所要采取的具體處置措施等。

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