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          首頁 > 內政辦 > 2012

          索引號:ND001-0202-2012-02020

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣林地保護利用規劃編制林地落界工作方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2012-06-01 11:11:55

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣林地保護利用規劃編制林地落界工作方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2012-06-01 11:11:55   來源:內鄉縣政府網站

          現將《內鄉縣林地保護利用規劃編制林地落界工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

          二○一二年四月二十七日

          內鄉縣林地保護利用規劃編制林地落界工作方案

          為確保林地落界工作質量和進度,按期完成全縣林地落界及成果數據整理入庫工作,切實做好我縣林地保護利用規劃編制,根據《河南省縣級林地保護利用規劃編制技術操作細則(試行)》,結合我縣實際,制定本工作方案。

          一、林地落界的目的與任務

          林地落界是編制縣級林地保護利用規劃的一項十分重要的基礎性工作,其方法是依據現有森林資源規劃設計調查、公益林區劃界定等成果,以DOM(數字正射影像圖)為基礎,通過遙感判讀核實,輔以適當的現地調查,按照林地落界基本條件和精度要求,將現有林地及其利用狀況落實到山頭地塊。目的是通過林地落界,明確林地位置和邊界,建立標準統一的林地數據庫,繪制全縣林地保護利用規劃圖,構建全國林地“一張圖”,為編制縣級林地保護利用規劃提供標準化基礎數據。主要任務是以縣級編制單位為總體,完成本縣域范圍內所有林地(包括現有林地和依法可用于林業發展的其他土地)的落界工作。具體工作內容:一是核對縣域內的鎮(鄉、場)、村、林班界線;二是核對修改現有林地小班界線;三是補充林地小班區劃勾繪;四是林地小班屬性因子調查;五是空間和屬性數據庫建立。

          二、林地落界的技術路線

          按照國家林業局《林地保護利用規劃林地落界技術規程》(以下簡稱《落界規程》,以國家林業局統一處理提供的高分辨率正射遙感影像圖(DOM)為基礎,依據最新二類調查、公益林區劃界定等成果,對林地進行遙感判讀,輔以現地補充調查,落實現有林地和依法可用于林業發展的其它土地的邊界和圖斑,并將林地落界成果計算機矢量數字化,建立林地落界成果數據庫,形成無縫拼接的全縣林地“一張圖”。

          三、林地落界范圍與原則

          (一)落界范圍

          規劃范圍為縣級行政區域內的現有林地和縣級人民政府規劃用于林業發展的其他土地,包括行政區域內16個鄉鎮和湍河、萬溝兩個國有林場的林地。

          (二)落界原則

          小班是林地落界的基本單位,小班劃分以明顯地形地物界線為界。其小班規劃和落界原則為:① 地類不同,② 土地權屬不同,③ 森林類別不同,④林種不同,⑤起源不同。

          四、林地落界方法

          在林地落界底圖上,綜合利用遙感影像特征和各種參考信息,結合外業補充調查,確定林地的范圍。

          1. 林地未發生變化的小班,采用原有小班界線和小班號。

          2. 林地小班界線存在誤差的,直接修正界線。

          3. 整個小班變為非林地的,其界線和小班號不需變化,地類以非林地處理。

          4. 林地部分變為非林地的,對變化范圍界線進行勾繪。有幾個地類劃分幾個小班,小班編號在原行政村(林班)內的最大小班號后順延遞增。

          5. 對于規劃為補充林地的地塊,根據《二類調查細則》中的小班區劃方法進行勾繪增加林地小班,新增的小班號在原行政村(林班)內的最大小班號后順延遞增。例如原行政村(林班)最大小班號為31,新增小班號為32、33、34…。

          6. 補充林地均劃分面狀小班,不再劃線狀小班。但按國家要求林帶要記錄長度和寬度。

          五、落界要求

          1.保持原有二類調查中的林班界線的穩定和小班界線的穩定。

          2.在林地落界底圖上,明顯界線的偏移不得大于圖上0.5mm,不明顯界線不得大于圖上1.0mm。

          3.林地落界小班最小面積執行《二類調查細則》。 

          4.對在宅旁、村旁、路旁、水旁等地栽植的達不到有林地標準的各種竹叢、林木,暫不落界,也不計入林地落界面積。

          六、因子調查

          (一)因子內容

          1. 基礎因子:省、縣(市、區)、鎮(鄉、場)、行政村、林班、小班、地貌、坡向、坡位、坡度、交通區位、土壤類型、土壤厚度、面積、林帶寬度、林帶長度。

          2. 林地因子:地類、前期地類、土地退化類型、林地質量等級。

          3. 管理因子:土地權屬、林種、森林(林地)類別、工程類別、公益林事權等級、公益林保護等級。

          4. 林分因子:起源、優勢樹種(組)、郁閉度(覆蓋度)、齡組、每公頃蓄積量、平均胸徑、每公頃株數、災害類型、災害等級。

          5. 規劃因子:是否為補充林地、林地保護等級、林地保護類型、林地功能分區、主體功能區、補充林地來源和森林面積增加量來源,7個因子為規劃編制所需設置的屬性因子。

          (二)因子記載

          在小班落界基礎上,參考二類調查小班屬性數據、公益林區劃界定成果、林業專業調查及其他基礎資料,結合適當的補充調查(部分因子調查標準見《二類調查細則》),以數字或代碼形式,對需調查的五大類、43項因子填寫在林地屬性因子調查表上。

          (三)因子分類處理

          為有效減輕林地落界的外業工作量,在林地屬性因子調查表記載過程中,小班屬性因子可分類處理。對于界線發生變化小班和新增小班,其屬性因子需逐小班調查落實;對于界線或地類未發生變化的小班,可充分利用我省二類調查和生態公益林區劃界定成果中的數據,轉錄相關信息。其中:

          (1)可直接轉抄錄入的因子包括:小班所在地、地貌、坡向、坡位、坡度、面積、地類、土壤類型、土壤厚度、優勢樹種(組)、起源、郁閉度(覆蓋度)、齡組、每公頃蓄積量、平均胸徑、每公頃株數、林種、事權等級、公益林保護等級、工程類別。

          (2)可根據信息轉換的因子包括:土地退化類型、森林災害類型、森林災害等級。

          (3)可分類批處理的因子包括:交通區位、土地權屬、森林類別、林地質量等級、林地保護分級、林地功能分區、主體功能區、林地保護類型。

          七、保障措施

          (一)加強組織領導

          為切實加強全縣林地保護利用規劃林地落界工作的領導,各鄉鎮、林場要成立由主要領導任組長的林地落界領導小組。林業局要成立督促檢查驗收工作組,對林地落界工作進行督促檢查、跟蹤指導和成果驗收。

          (二)組建隊伍

          山區鄉鎮要抽調6~8人,組建2~3個林地落界工作組;其他鄉鎮要抽調3~6人,組建1~2個林地落界工作組。

          縣林業局成立2~3個檢查驗收工作組,對各鄉鎮林地落界進行技術培訓,指導和跟蹤各鄉鎮林地落界工作,掌握和督促各鄉鎮工作進度,全面檢查林地落界成果質量,形成檢查驗收報告。

          (三)技術培訓

          林地落界任務重,技術含量高,其質量對今后林地占用征收定額執行、林地保護目標考核、林業中長期發展戰略的具體落實等具有直接影響。對縣、鄉參加林地落界的工作人員要強化培訓、統一標準。參與人員必須是具有高度責任感的林業技術人員,參與人員通過技術培訓和現場操作,具備獨立工作能力后,才能參與正式落界工作。

          (四)積極籌措落界經費

          《全國林地保護利用規劃綱要》明確指出,地方各級人民政府是編制和實施林地保護利用規劃工作的責任主體。工作經費要按事權劃分的原則,技術培訓、圖表和必要的調查工具所需費用由縣級負責,其他費用由鄉鎮政府(國有林場)負責籌措,以確保林地保護利用規劃林地落界工作的順利進行。

          (五)按時保質保量完成林地落界工作

          按照省、市統一安排,各鄉鎮和湍河、萬溝林場務必在5月31日前,保質保量完成林地落界外業工作。全縣林地落界的內業工作在6月25日前完成,并通過省政府的質量檢驗驗收。

          責任編輯:

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