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          首頁 > 內政辦 > 2010

          索引號:ND001-0202-2010-02121

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣今冬明春造林綠化工作方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2010-11-24 16:07:13

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣今冬明春造林綠化工作方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2010-11-24 16:07:13   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府、縣人民政府各部門:

            《內鄉縣今冬明春造林綠化工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

          附:內鄉縣今冬明春造林綠化工作方案

          二○一○年十一月十八日  

          附件:

          內鄉縣今冬明春造林綠化工作方案

            為扎實搞好今冬明春造林綠化工作,根據省市林業生態建設要求,結合我縣實際特提出如下方案:

          一、指導思想

          以中央林業工作會議精神為指導,以集體林權制度改革為動力,全面貫徹落實科學發展觀,著力提升林業生態建設和林果基地建設水平,緊緊圍繞增綠、增效兩大目標,突出山區生態林、林果基地建設、通道綠化、村鎮綠化和環城綠化五大重點,加強中幼林撫育和補植補造工作,營造和完善林業生態與林果產業相結合的“三大環線”(西南部大橋、瓦亭、師崗、乍曲、桃溪環線,中部趙店、赤眉、余關、王店、灌漲、湍東環線,北部赤眉、板場、夏館、七里坪、馬山口環線),充分利用荒山荒地、村莊四旁、崗丘及溝路渠河兩側宜林土地資源,以新造、撫育、改培、管護為抓手,構建點(林果基地)、線(通道綠化)、面(荒山荒地造林)相結合的造林綠化格局,全方位提高造林綠化水平,鞏固和提升林業生態縣建設成果,為迎接省級林業生態縣復查和國家退耕還林階段驗收奠定堅實的基礎,促進全縣經濟社會全面協調可持續發展。

          二、目標任務

          大面積造林5萬畝,其中山區生態林造林1.5萬畝,林果基地造林3萬畝,通道綠化造林0.2萬畝,村鎮綠化造林0.2萬畝,環城綠化0.1萬畝;中幼林撫育管理10萬畝;低效林改造4萬畝;退耕還林工程區補植補造3萬畝;封山育林8萬畝;全民義務植樹135萬株。

          三、重點項目規劃

          1、山區生態造林。一是規劃完成生態能源林造林1萬畝。主要以油桐和黃連木造林為主,立地條件好的荒山要實施穴狀整地,栽植油桐、黃連木苗,營造精品能源林基地,全縣規劃新建500畝以上的基地8個,300畝以上的基地15個。能源林建設任務大的夏館、七里坪、馬山口、乍曲、師崗、瓦亭、桃溪等鄉鎮,要對適宜發展生態能源林的荒山荒地進行統籌規劃,基地化造林。每個鄉鎮要營造面積在500畝以上的基地2-3個,其它山區丘陵鄉鎮要營造面積在300畝的基地1-2個。同時要查漏補缺,動員組織農戶把小片的荒山地塊通過補植完善,形成規模效益。二是規劃完成0.5萬畝水土保持林和水源涵養林。以水土流失嚴重的荒山和宜林荒灘綠化為重點,因地制宜,科學選擇造林樹種和造林方式。按照生態效益和經濟效益兼顧的原則?;臑┖偷屯莸幕牡匾栽灾采L快、經濟效益好的速生楊為主;部分土質條件好的山坡地段以栽植核桃、板栗、木瓜等生態經濟型樹種,土質條件差的荒山以栽植側柏、松樹為主,最大限度的提高綠化覆蓋率。

          2、林果基地建設。以10萬畝核桃基地和10萬畝油桃基地建設為重點堅持發展和管理并重的指導思想。一是按照鞏固提高和實現規模效益的要求,對現有的55萬畝林果基地加強管理和品種改良,提高產量和品質;二是新造林果基地30000畝。圍繞打造赤馬路沿線核桃產業經濟帶和西部、北部兩個核桃種植示范區總體布局,新發展核桃20000畝,余關、赤眉、馬山、乍曲各新發展核桃2000畝以上,趙店、湍東、桃溪、瓦亭等鄉鎮各發展核桃1000畝以上。同時,要充分發揮“赤眉油桃”的品牌優勢,以赤眉鎮為重點新發展油桃5000畝以上。其它鄉鎮也要因地制宜,引導群眾發展核桃、油桃、板栗和市場前景好的小雜果。

          3、通道綠化。通道綠化既是生態工程,又是景觀工程和形象工程,今冬明春要以補造完善為重點提高通道綠化水平。一是對高速公路、國道、省道、縣道的植樹綠化,按照原規劃標準進行補植完善,做到不缺株、不斷檔。灌漲、湍東、趙店三個鄉鎮,要按照高速公路和國道的通道綠化建設要求,高標準完善宛坪高速公路和312國道各25公里補植任務。湍東鎮要對高速公路出入口進行全面補造完善,培育綠化亮點。灌二公路南段、老內淅公路等沿線鄉鎮要強力攻堅,高標準完成綠化植樹任務。通道綠化要統一調整土地,落實承包責任,建立長效管護機制,確保工作成效。二是主要旅游公路沿線的馬山口、七里坪、夏館、赤眉等鄉鎮,要優先安排和重點抓好公路兩側陡坡開荒地的植樹綠化工作,并注重景觀樹種配置與營造林果基地相結合。三是鄉村道路林要按照每側2行以上的要求,進行補植補造,新建村村通道路要合理規劃景觀樹種,綠化要一步到位。同時對溝、河、渠要查漏補缺,斷檔處以栽植楊樹為主,營造防護林帶。

          4、村鎮綠化工程。村鎮綠化是社會主義新農村建設的一個重要內容,按照省市統一規劃要求,今冬明春各鄉鎮要全部完成行政村所在地的綠化任務和重點集鎮綠化任務。村鎮綠化要以村莊綠化、街區綠化和圍鎮圍村林帶及空心村造林為重點,綠化面積2000畝。村莊綠化一方面要充分挖掘村莊內的空閑地,見縫栽樹植綠,并動員村、組及農戶在房前屋后植樹種花種草;另一方面,丘陵坡地村莊周圍的低產低效林要實施改造,營造速生高效樹種,形成圍村綠化林帶。集鎮綠化要實行喬、灌、草相配置,綠、花、果相結合,形成一鎮一品,一街一景。

          5、環城綠化。以城區周邊綠化為重點,選擇高品位綠化樹種,營造環城林帶和培育園林花卉基地。同時搞好城區綠化和各主要出入口的綠化。

          6、中幼林撫育和低效林改造。以楊樹豐產林基地集中分布區的馬山口、灌漲、王店、余關、湍東、瓦亭、大橋等鄉鎮和郁閉度在0.8以上的山區櫟類林分為重點,實施修枝、撫育、間伐等措施,中幼林撫育10萬畝;以退耕還林區低效林改造為重點,實施低效林改造4萬畝。

          7、退耕還林工程區補植補造。為鞏固退耕還林成果,確保國家投資效益預期目標和退耕還林農戶增收,迎接2011年國家退耕還林階段驗收,根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》(國發〔2007〕25號)精神,凡是納入退耕還林計劃的,苗木保存率達不到85%以上的地塊和農戶,必須開展補植補造。補植補造任務由工程鄉鎮在年度自查的基礎上確定到村、組和農戶,并向補植補造農戶發放整改通知書,限期進行補植完善。補植補造在不改變原上報林種的情況下,可以調換或變更樹種。

          四、方法措施

          1、科學規劃,落實造林地塊。各鄉鎮要按照縣總體造林綠化規劃,逐項目分解落實到村、到路段、到地塊、到山頭。2010年11月30日前搞好規劃設計,落實造林地塊、面積、樹種和造林組織形式,并開展造林整地,2010年12月底前完成通道綠化植樹任務和其它造林任務的80%,2011年3月15日前完成或超額完成造林綠化任務。

          2、調整土地,落實承包機制。路林要確定林地邊線,在農地與林地之間開挖邊溝,分段采取承包、拍賣等形式,落實造林主體;經濟林基地在統一規劃的基礎上實行農戶承包或大戶承包;荒山荒地按照規模治理的要求,實施承包造林,對納入國家造林項目的,要簽訂造林合同,并落實管護責任。對林改確權到戶的荒山荒地,要動員農戶造林或流轉承包造林。村鎮綠化要落實到農戶或承包責任人。每個鄉鎮要選擇3—5個空心村或圍村閑置土地較多的自然村和新農村建設示范村,抓好村鎮綠化示范樣板,推動四旁植樹工作。

          3、提高質量,確保造林成效。在造林質量上要把好“十字五關”,即規劃、整地、苗木、栽植、機制。規劃要做到集中連片,適地適樹,形成規模。栽植密度根據不同樹種和培育目的合理確定,楊樹片林每畝44株(3×5米),通道綠化每畝55株(2×6米),核桃、板栗每畝44株(3×5米),桃、杏、李等小雜果,每畝55株左右。整地采取大穴整地或抽槽整地,人工整地和機械挖穴抽槽整地相結合,對在山地營造能源林和生態林的,可采取穴狀簡易整地,每畝60—110穴。苗木要選用良種壯苗,大力推廣薄殼核桃、甜油桃、京東油栗、速生楊、五爪桐、黃連木等優良品種,嚴禁用劣質弱苗造林。有條件的在穴內或槽內填施有機肥,同時回填表土。栽植時要左右成行,并做到蘸漿、踏實、澆足底水,培土、扶直、涂白。落實以承包人管理為主,鄉村統一巡護相結合的林木管護機制,嚴防人、畜損毀,確保造一片、成一片。同時要大力推廣地膜覆蓋技術,提高苗木抗旱能力和造林成活率。

          4、大力宣傳,營造濃厚氛圍。一是要大力宣傳林業的經濟和生態效益,使之成為全民的自覺行動。鄉鎮和重點造林村要召開造林綠化動員會議,講意義、講效益、講措施;縣電視臺要開辟造林綠化專題欄目,冬春造林季節每周定期報道造林典型和經驗,在全縣營造濃厚的植樹造林綠化氛圍。二是要培育典型、宣傳典型,發揮典型的輻射帶動作用。三是對縣外投資我縣造林的企業和個人,及我縣的造林承包大戶,要服務到位,宣傳推廣他們的做法和經驗,帶動全民造林綠化的開展。

          5、創新機制,加大造林投入。在基本完成集體林權制度主體改革的基礎上,動員組織農戶造林,同時要適時組織引導林地流轉,鼓勵支持大戶承包造林和縣外企業或人員來我縣投資開發造林。要運用典型示范和經濟收益預測等方法,動員社會各界參與造林綠化,形成多元投資造林綠化的新機制。林業生態建設項目重點安排在集中治理的生態造林和規模發展的林果基地建設區域??h財政也將拿出資金,對造林規模大、質量高的造林大戶,實行以獎代補。

          6、加強領導,狠抓工作落實。2011年8月,省政府將對我縣林業生態縣建設情況進行復查,國家林業局要對退耕還林進行階段驗收,為確保完成造林綠化任務,順利通過復查和驗收,要加強組織領導,抓好工作落實。一是建立鄉村領導干部造林綠化目標責任制,黨政一把手是造林的第一責任人,分管領導是主要責任人。二是落實鄉村干部分包責任制,鄉鎮副職包村、包路段、包基地、包管理。三是落實部門造林綠化責任制??h綠化委員會各成員單位要各負其責,完成各自應承擔的造林綠化任務。四是對造林綠化情況實行單項考評,納入目標管理,定期督導檢查。對階段性工作進度慢、質量差的,要通報批評,限期趕上;逾期完不成造林任務的,在全縣通報批評,并取消年度造林綠化考核評先資格。

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