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          首頁 > 內政辦 > 2010

          索引號:ND001-0202-2010-02100

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2010年因災倒房恢復重建工作實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2010-09-20 16:44:00

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2010年因災倒房恢復重建工作實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2010-09-20 16:44:00   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣人民政府有關部門:

             《內鄉縣2010年因災倒房恢復重建工作實 施 方 案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          附:內鄉縣2010年因災倒房恢復重建工作實施方案

          二○一○年八月二十日 

           

          附件:

          內鄉縣2010年因災倒房恢復重建工作

          實 施 方 案

          入汛以來,我縣先后遭受洪澇、泥石流災害的襲擊,特別是71924日遭受的百年不遇的強降雨洪澇災害,災區群眾房屋倒塌損壞嚴重。為切實做好倒房重建工作,妥善解決受災群眾的生活困難,特制訂本方案。

          一、指導思想和目標任務

          以“三個代表”重要思想為指導,以國家救災救濟工作的方針政策為依據,以保障災民基本生活為根本目標,堅持以民為本、為民解困,采取切實有效措施,確保災區倒房群眾10月底前住上新房,不出現居住危房或露宿現象,杜絕因倒損房屋造成人員傷亡事故,確保災區經濟發展和社會穩定。

          二、災后重建原則

          (一)依靠群眾,依靠集體,生產自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟和扶持。

          (二)因地制宜,科學規劃,分類指導,重點保障。

          (三)堅持災區自力更生、生產自救與國家支持相結合,政府主導與社會參與相結合,就地恢復重建與異地新建相結合,確保質量與注重效率相結合。

          (四)凡有自救能力的倒房群眾要千方百計籌集資金重建家園,在此基礎上,政府對低保戶、五保戶、特困戶、重點優撫對象建房進行補助。

          (五)連片集中建房和分散建房相結合,近期恢復和遠期抗災相結合,重建家園和村鎮規劃相結合。

          三、建房規劃標準和施工

          倒房重建工作實行“五統一”,即統一規劃、統一建房時間、統一建房標準、統一建房責任牌、統一“溫暖工程”標示牌。

          (一)建房規劃。災區建房要按照“花錢少、恢復快、質量好、能防災”的方針,要與實施減災安居工程和社會主義新農村建設結合起來,科學選址。一要立足抗災減災,避開洪水、斷層、滑坡、泥石流的危險區,嚴禁在河道、行洪區等地方違章建房,確保群眾的生命安全,便于群眾生產生活。堅持節約土地;三要方便群眾生活。對因災倒塌住房的分散五保戶,一般不再分散建房,以集中建設或者購買民房為主。四要科學設計,受災戶可根據自身的實際,本著量力而行的原則,設計13層的基礎, 有條件的可一次興建,無條件的為今后加層做好準備。

          (二)建房標準和補助形式。要充分考慮當地群眾住房整體水平和災民經濟承受能力,量力而行,幫建間數要根據幫建戶的家庭人口等因素合理確定,每戶最低不少于兩間,原則上每戶最多不超過3間,每間使用面積不少于15平方米,每層高度3.5米左右。建房要根據社會主義新農村建設的要求,提倡采用混凝土結構,也可視戶主的具體實際造磚瓦房。政府救濟扶持所建房屋一般按戶補助,補助標準全縣統一。

          (三)建房施工。居民倒房恢復重建可采取倒房戶自建或鄉鎮統一組織建房。統一建房的要實施公開招標,擇優選定施工單位。施工單位要堅持速度快、質量高、費用低的原則,保質、保量、安全,達到優質工程標準。無論統一組織建房或自建房的都要在規定的時間內完成建房任務。對災民倒房恢復重建,縣、鄉有關部門要按有關規定減免耕地占用稅、宅基地使用費、農業重點開發建設資金、建筑企業的建安營業稅、建筑管理費、基礎設施配套費、村鎮規劃選址意見書工本費、村鎮工程建設許可證工本費、土地使用證費、育林基金、木材砍伐審批手續費等相關稅費。取消行政和事業性收費,對服務性收費要嚴格控制,號召服務性收費單位實行零收費或減收費服務。

          在房屋施工期間,要在所建房屋顯著位置懸掛《災區民房恢復重建責任牌》,便于社會監督。同時,要加強質量檢查、監督和驗收,確保不出現任何質量問題,對不合格工程,要追究有關責任人的責任。房屋建成后,每戶住房都要在明顯位置設立溫暖工程標志牌,并編號備查。

          四、建房救助程序

          救助對象的確定程序。要根據倒房戶的經濟狀況,分類排隊,登記造冊,按照公平、公正、公開的原則,確定需要政府幫建的對象。要按照《河南省災區民房恢復重建工作規程》的規定,確定救濟對象實行“個人申請、村委會審查、村民代表評議、張榜公示、鄉鎮政府審核、縣民政局批準”的程序。各鄉鎮和相關單位要建立規范完整的臺帳,幫建對象確定后,由所在鄉鎮政府組織填寫《因災倒房戶建房檔案》。

          下列情況,不得納入救助范圍:1、集體房屋倒塌的;2、配房倒塌的;3、一年以上無人居住的;4、已有新房倒了舊房的;5、有自建能力的;6、父母與兒女分居,兒女有房的;7、在職干部職工農村房屋倒塌的。

          五、建房資金的籌集和管理使用

          (一)多方面籌措倒房重建資金。在利用好上級財政和縣財政配套資金的同時,要統籌安排,嚴密組織,可采取銀行貸款、保險理賠、互幫互助、政府補助、社會捐贈等多種方式籌集建房資金。

          (二)在資金的管理使用方面。一是嚴格倒房重建補助資金適用范圍和發放程序。縣財政局、民政局、各鄉鎮設立專門賬戶,??顚S?、賬目清楚、手續齊全;資金分配堅持集體研究,嚴格審批制度。要嚴格發放手續,逐村逐戶制作《恢復重建補助對象花名冊》,花名冊要一式兩份,經補助對象簽名、蓋章后,一份由鄉鎮政府留存,一份報縣民政局備查。對享受政府補助的倒房戶,鄉鎮主要負責人要逐戶現場勘察;對使用建房款較多的重災村,縣民政局要組織專人嚴格檢查。二是嚴格資金撥付程序。建房資金的下撥要根據建房進度,分期、分批科學安排,分階段、分步驟實施。任何單位和個人不得以任何理由、截留或拖延撥付、發放倒房重建補助資金;統一建房的,要嚴格按照責任書規定的工程質量、標準和進度要求,分批撥付施工單位;對分散自建的農戶,補助資金采取先簽訂協議,明確補助數額,再按協議分期發放的辦法。三是建立驗收制度。建房結束后,鄉、村先行驗收,符合建房要求后,報縣民政局備案,再由縣政府組織相關部門對重建房屋進行統一驗收。審計、監察等有關部門要提前介入,對資金使用情況進行全程監督,杜絕違紀違規現象發生。對貪污、挪用或截留倒房重建資金的,要依法依紀嚴肅查處。

          六、建房資料的歸檔

          縣、鄉要建立災后重建房屋檔案,特別對列入政府救助的對象戶,把建房全過程形成的申請、申報、審查、公示、批準以及建房方案等一整套資料收錄歸檔,要將政府救助對象建房過程以文字、圖片形式予以記載。具體要求:

          (一)村要做到五有:即有個人申請、有群眾評議意見、有群眾評議公示欄(榜)、有花名冊(臺帳)、村與包建責任人要有幫建協議。

          (二)鄉鎮要做到六有:即有個人申請、各村上報審查意見、公示結果報告、災區民房屋恢復重建檔案、災民倒房救助花名冊、建房協議。

          (三)縣民政部門要做到六有:即有河南省災區民房恢復重建檔案、河南省因災倒房戶臺帳、災民倒房救助花名冊、倒房重建目標責任書、鄉鎮審核意見、災區民房恢復重建審定情況匯總表。

          七、組織領導

          (一)切實加強領導。各鄉鎮主要領導要親自過問,分管領導要具體負責,深入一線,切實把倒房重建工作抓緊、抓好、抓實。建房任務較重的鄉鎮要成立由政府主要領導掛帥,民政、財政、國土、房建等有關部門負責人參加的倒房重建領導小組,統一協調組織倒房重建工作。

          (二)建立工作責任制。各級民政部門要把倒房重建做為當前重中之重的工作,建立規范的倒房重建檔案;財政部門要保證倒房重建資金足額到位;財政、審計部門要加強倒房重建資金的監管;住建、規劃部門要加強對倒房重建的規劃、設計指導;國土資源部門要搞好倒房重建用地的調整;電力、通訊、廣播電視部門要保證電力、通訊和廣播電視的暢通;工商、物價、質監等部門要加強對建材市場的管理??h、鄉、村要層層建立責任制和責任追究制,分級負責,分片包干,任務到人,責任到人,使倒房重建工作層層有人抓,戶戶有人管。各鄉鎮要簽訂目標責任書,并建立鎮村包戶制度,與建房戶簽訂幫建協議書。

          (三)開展幫扶。要采取多種形式,大力弘揚中華民族“一方有難,八方支援”的傳統美德,號召全社會關心特困戶,幫助受災戶。要組織村組干部、黨團員、青壯年等成立義務幫扶隊,重點幫扶特困戶。要動員親友、鄰里互幫互助,努力營造扶貧濟困的濃厚氛圍。要利用各種媒體宣傳在倒房重建中涌現出來的扶貧濟困先進典型。各級政府對表現突出的單位和個人要進行表彰獎勵。

          (四)加強監督檢查。縣救災辦公室負責日常督察工作,定期通報各鄉鎮倒房重建工作進度。災區恢復重建工作必須在1031日前完成,11月上旬縣政府對各鄉鎮倒房重建工作進行檢查驗收,確保倒房重建工作按時、保質、保量完成。

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