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          首頁 > 內政辦 > 2010

          索引號:ND001-0202-2010-02090

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于做好行政執法人員培訓考試和換證工作的通知

          發文字號:

          發布日期:2010-08-24 18:09:27

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于做好行政執法人員培訓考試和換證工作的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2010-08-24 18:09:27   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣政府各行政執法部門:

              2006年頒發的《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》(以下簡稱“兩證”),將于20101231日停止使用,201111日起全縣行政執法人員將持新證上崗執法。根據豫政辦〔201029號、宛政辦〔2010129號文件精神和省、市政府法制三項重點工作會議要求,現就做好我縣行政執法人員培訓考試和“兩證”換發工作通知如下:

          一、抓好行政執法人員培訓考試

          (一)組織方法。行政執法培訓分為綜合法律培訓和專業法律培訓,培訓時間各不少于16個學時。培訓工作采取條塊管理、分級負責和個人自學、集中輔導相結合的辦法實施。綜合法律培訓考試由縣政府法制辦組織,考試命題由縣政府法制辦確定;專業法律培訓考試由縣政府各部門按照上級部門的培訓方案分系統實施,縣政府法制辦做好配合工作;垂直管理部門的綜合法律和專業法律培訓考試由省級部門組織實施。綜合法律培訓考試工作要在1015日前完成,專業法律培訓考試工作要在925日前完成??h政府各部門專業法律考試合格人員及成績,要在930日前報送縣政府法制辦,作為核定行政執法人員資格的依據。

          (二)培訓內容。綜合法律培訓以省政府法制辦編印下發的《行政執法人員共用法規選編》為教材,增加《憲法》、《國家賠償法》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《河南省行政執法責任追究試行辦法》、《最高人民法院關于審理行政許可案件若干意見的規定》和文明執法教育等內容。專業法律培訓的主要內容為各部門負責實施的法律、法規、規章,增加行政處罰裁量標準、適用規則和監督制約制度,具體由省政府所屬行政執法部門根據有關規定和實際情況確定。

          (三)其他事項。綜合法律培訓和專業法律培訓結束后,要組織閉卷考試,凡考試不及格的有一次補考機會,補考不及格的不予辦理《河南省行政執法證》。各部門要周密組織,嚴格紀律,確保專業法律考試效果。各部門培訓前,要對執法人員進行資格審查,不符合條件的不能參加培訓。

          二、做好資格審查和信息審核工作

          (一)網上信息審核。這次換發“兩證”以河南省政府法制網已經公布的執法人員信息為基礎,不再重新逐級申報。凡現在執法崗位,且在網上公開信息的執法人員,經市、縣政府法制機構分別審核確認后,按要求統一換證。

          1、執法人員信息審核內容包括照片、姓名、性別、出生年月、執法單位、執法類別、執法范圍、證件編號。經審核發現執法人員信息與本人實際情況不相符的,所在單位應填寫《行政執法人員信息變更登記表》報縣政府法制辦審核。

          2、因機構改革,執法人員所在單位名稱變更、職能調整的,應提供本單位新的“三定規定”和編制文件、執法依據,由縣政府法制辦對其執法主體資格進行審查。需要變更執法人員信息的,所在單位應填寫《行政執法人員信息變更登記表》報縣政府法制辦審核。

          3、省垂直管理變為縣政府管理的,有關部門應提供由原省政府部門加蓋印章的行政執法人員信息,由縣政府法制辦按規定將其轉入縣政府部門的錄入系統。需要變更執法人員信息的,有關部門應填寫《行政執法人員信息變更登記表》報縣政府法制辦審核。

          4、對調離、退休等不在執法崗位的人員,由所在單位填寫《刪除執法人員信息登記表》,報縣政府法制辦審核;對因機構改革等原因使原執法機構不具有行政執法主體資格或者因錯誤認定執法主體而發證的,由縣政府法制辦填寫《刪除執法人員信息登記表》并存檔。

          縣政府各行政執法部門法制機構要在820日前完成換證人員信息審核工作,并將審核工作情況書面報告縣政府法制辦,由縣政府法制辦登陸《執法人員查詢》修改系統,對需要變更、刪除的執法人員信息進行修改。未及時將審核情況書面報告縣政府法制辦的,將不再換發新證。

          (二)嚴格換證條件。申請《河南省行政執法證》的人員必須符合下列條件:在行政執法工作中忠于職守,公正廉潔,遵守職業道德,保護公民、法人和其他組織的合法權益;維護公共利益和社會秩序;所在單位具有法律 、法規、規章規定的行政執法依據;本人在行政編制或者事業編制之內,有良好的行政執法業務素質,經綜合法律和專業法律培訓考試合格;未受開除、除名、解退等處分。臨時工、借用人員、雇傭人員、協管人員以及其他不合格人員不得申請發證。

          申請《河南省行政執法監督證》的人員,應當具有行政執法監督的職責、經驗和知識,符合下列條件:縣政府的有關負責人;縣政府辦公室負有監督職責的負責人;縣政府所屬行政執法部門的主要負責人和分管法制工作的負責人;縣政府、政府部門法制機構的有關工作人員。鄉鎮政府的負責人和工作人員不辦理監督證。

          (三)建立健全執法人員臺帳。縣政府各行政執法部門的法制機構要建立行政執法臺帳,主要包括行政執法單位名稱、執法依據(法律 、法規、規章名稱)、“三定規定”和編制文件;執法人員姓名、性別、出生年月、職務、培訓考試情況、受處分情況等。委托執法的,應將委托依據、委托書等納入臺帳。

          三、規范“兩證”申請頒發程序

          (一)對完成信息修改工作,且符合省政府規定條件的原持《河南省行政執法證》、《河南省行政執法監督證》的人員,由所在單位分別填寫《換發河南省行政執法證申請表》、《換發河南省行政執法監督證申請表》、《換發河南省行政執法證和監督證匯總表》,于108日前一并報縣政府法制辦,由縣政府法制辦將報表匯總后報市政府法制辦。

          對新進入執法崗位的行政執法人員,原則上年底前暫不辦理《河南省行政執法證》,2011年第一季度按規定程序辦理新證。但對于按時完成執法人員信息修改工作,并及時、準確上報相關材料的部門,經省、市政府法制辦審核認定后,可于20101020日向縣政府法制辦提出辦理新證的申請。

          對因機構改革等原因致使執法單位名稱變更的,可領取執法證登記卡,按規定辦理變更。

          (二)按照繳舊換新的要求,原有《河南省行政執法證》和《河南省行政執法監督證》由所在單位負責收繳,縣政府法制辦統一銷毀。不能收回的,要作出書面說明。

          (三)新頒“兩證”內文第一頁的持證人員信息,由縣政府法制辦統一打印,不得人工填寫。

          (四)縣政府和縣政府各行政執法部門要舉行頒發證件儀式,內容包括領導講話、執法人員代表發言、向國旗宣誓等。同時還要組織行政執法人員學習《河南省人民政府關于實行持證上崗亮證執法的通告》。

          (五)各級各部門要充分利用報紙、電視和網絡等媒體,向社會宣傳新版執法證件的樣式、內容和啟用日期;宣傳執法證網上查詢的方式和具體辦法;宣傳監督投訴方式和責任追究措施;宣傳《河南省人民政府關于持證上崗亮證執法的通知》精神。

          四、有關要求

          (一)加強組織領導。今年12月底完成培訓換證工作,明年11日起全縣行政執法人員持新證上崗執法,是省、市、縣政府加強行政執法隊伍建設,推進依法行政工作的重大部署,是當前各級政府依法行政工作的重要任務,各級各部門要充分認識這項工作的重要性、必要性,切實加強領導,落實責任,從人力、物力、財力等方面給予必要的支持和保障。要圍繞實現明年11日全縣行政執法人員持新證上崗執法的目標,科學籌劃,精心組織,狠抓落實,扎實做好培訓考試、信息審核、證件換發等工作,確保培訓換證工作圓滿完成。

          (二)落實工作責任。培訓換證工作是今年省政府“兩轉兩提”工作的主要內容之一,必須按照要求完成。哪個地方、哪個部門沒有完成,就是沒有完成省、市、縣政府規定的工作任務,嚴重的要承擔政令不暢、貫徹不力的責任。各級政府和各部門的法制機構要充分發揮牽頭作用,加強指導,強化督查,嚴格把關,推動培訓換證工作深入扎實開展。

          (三)嚴格資格審查。培訓前和換證前要按照省政府規定的條件,從嚴把好資格審查關,堅決杜絕辦理人情證、關系證,對在今年的換證工作中和今后“兩證”補辦工作中,因工作疏忽、把關不嚴錯發證件,造成不良影響的,要追究有關法制機構和相關人員的責任。

          培訓換證工作結束后,縣政府行政執法部門要將工作情況于2011110日前書面報告縣政府法制辦。

          附件: 1、刪除行政執法人員信息登記表

          2、行政執法人員信息變更登記表

          3、換發河南省行政執法證申請表

          4、換發河南省行政執法監督證申請表

          5、換發河南省行政執法證和監督證匯總表

          6、行政執法人員誓詞

          二○一○年八月十日 

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