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          首頁 > 內政辦 > 2010

          索引號:ND001-0202-2010-02064

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2010-07-05 09:10:36

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2010-07-05 09:10:36   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府,縣人民政府相關部門:

          《內鄉縣2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

          附:1、內鄉縣2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

              2、內鄉縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組

          二○一○年六月九日

          主題詞:經營管理   環保專項行動△   方案   通知

          抄  送:縣委辦、人大辦、政協辦。

          內鄉縣人民政府辦公室                  201069日印發

          附件1

          內鄉縣2010年整治違法排污企業保障群眾

          健康環保專項行動工作方案

          為了全面貫徹落實科學發展觀,保障人民群眾環境權益,全面完成我縣污染減排目標任務,確保丹江水庫、湍河出境水水質達標,打造“清靜”城區,推動我縣環保模范城市創建工作,迎接第七屆全國農民運動會的順利召開,2010年繼續在全縣范圍內開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動(以下簡稱“環保專項行動”)。

          一、 指導思想

          緊緊圍繞保民生、保穩定、促發展的總要求,深入貫徹落實科學發展觀,以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,進一步加大對重金屬污染排放企業(以下簡稱“重金屬排放企業”)環境違法行為的整治力度;進一步加大對污染減排重點行業的監管力度;強化三大區域(南水北調中線工程水源地、中心城區、湍河流域)污染防治工作;整治中心城區“噪、臭、亂、臟”四大環境突出問題,為創建環保模范城市,完成“十一五”污染減排目標提供環境執法保障。

          二、 工作任務和責任劃分

          (一) 集中整治重金屬排放企業環境違法問題

          工作任務:

          1、全面排查原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、和鉻的污染源。

          2、重點查清重有色金屬礦采選及冶煉、印染、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬排放企業及歷史遺留含重金屬廢物堆場。

          3、開展對重金屬排放企業周邊環境水質、土壤及垃圾填埋場滲濾液、污水處理廠污泥的重金屬監測。

          工作要求:

          1、進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次,重點檢查和監測企業廢水、廢氣(包括無組織排放)排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。建立定期的監督性監測制度,對重金屬污染企業排放口、廠界無組織排放情況,每兩個月開展一次監督性監測,公布不達標企業名單。在全面排查的基礎上,認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區域、企業,明確特征污染物,制定切實可行的整治方案,加強督促指導,盡快消除環境污染隱患,確保環境安全。

          2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃,淘汰落后產能。徹底取締關停國家明令淘汰的小冶煉等落后工藝裝備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行為,未經環評審批的建設項目,一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的,一律停產整頓;對超標排放的,依法給予高限處罰,責令限期改正;對治理設施運行不正常的,責令限期改正,逾期未完成的依法關閉;對飲用水水源地一級、二級保護區、自然保護區、風景名勝區內的重金屬排放企業,一律取締關閉;對無經營許可證從事危險廢物利用處置企業,一律取締。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水,導致城鎮污水處理廠不能正常運行的,依法予以處罰,造成城市排水設施損壞的,承擔賠償責任;嚴禁將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

          3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度,定期報告監測結果,并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平,規范原料、產品、廢棄物堆放場和排污口,建立和完善重金屬污染突發事件應急預案,督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的,責令限期改正。

          責任單位:各鄉鎮人民政府、縣環保局、縣發改委、縣企業服務局

          (二)進一步加大對污染減排重點行業的監管力度

          工作任務:加強環境執法,鞏固污染減排成效。

          工作要求:

          1、各鄉鎮應結合本地污染減排重點工作,在環保專項行動中確定重點整治區域和行業,嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產等方面的法律法規和技術標準,切實加強監督檢查,依法淘汰落后產能,鞏固污染減排成效。

          2、重點加強對城鎮污水處理廠和產業集聚區重點污染源污水處理設施的日常監督檢查。加強污水處理設施進、出水水質的監督性監測;規范污水處理廠污泥處置,杜絕隨意丟棄或直接排放。加強對排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管,防止超標廢水排入污水處理廠。

          責任單位:各鄉鎮人民政府、縣環保局、縣建設局、縣發改委、縣企業服務局

          (三)南水北調中線源頭污染控制

          工作任務:桃溪鎮、乍曲鄉、瓦亭鎮、師崗鎮應按照丹江庫區水污染防治綜合整治方案要求,確定2010年工作任務,全面完成《丹江庫區及上游地區水污染防治和水土保持規劃》內項目。

          工作要求:加強工業污染防治,轄區內排污單位外排廢水應穩定達標;加大對非法煉釩監管、取締力度,杜絕非法煉釩反彈現象的發生,確保南水北調中線工程水源地水質安全。

          責任單位:桃溪鎮、乍曲鄉、瓦亭鎮、師崗鎮人民政府、縣環保局

          (四)湍河流域污染控制

          工作任務:根據市政府確定的2010年我縣湍河出境斷面水質目標要求,強力實施水污染綜合整治,確保出境水穩定達標。

          工作要求:加強污水處理廠管網配套,提高城鎮生活污水處理效率,保障處理設施穩定運行,污染物達標排放。加強工業污染防治,各鄉鎮轄區內所有排污單位外排廢水必須穩定達標排放。加大對仙鶴紙業有限公司、河南德潤化工有限公司、牧原公司、龍大牧原、普象養殖公司等重點排污企業的監管力度,確保其治污設施正常運行,污染物達標排放。

          責任單位:各有關鄉鎮人民政府、縣環保局、縣企業服務局

          (五)采取得力措施,加強化工行業污染控制

          工作任務:進一步加強化工行業環境整治工作。

          工作要求:按照全市化工企業環保專項整治工作要求,對去年我縣排查出的化工企業中存在問題的,進行分類整治,一廠一策,整治不到位的,堅決予以關閉,嚴防突發污染事件的發生。

          責任單位:各鄉鎮人民政府、縣環保局、縣安監局

          (六)開展中心城區環境綜合整治行動

          為塑造城市形象、改善城市人居環境,建設“清靜宜居內鄉”,提升中心城區環境管理水平,確保中心城區環境質量滿足國家環保模范城市創建和廣大市民要求,以優美的環境迎接2012年第七屆全國農民運動會在我市召開,從20105月至7月底,集中整治中心城區“噪、臭、亂、臟”四大突出環境問題,重點對中心城區大氣環境、聲環境、水環境進行綜合整治。

          1、城區工業爐窯和分散燃煤鍋爐進行綜合治理

          工作任務:對城區所有工業爐窯和分散燃煤鍋爐進行重點排查,對不能達標排放的污染源完成限期治理,限期治理單位應按期完成治理方案編制并按目標要求建設治理工程。治理后各排污單位鍋爐和工業爐窯外排煙塵、粉塵濃度達到國家規定標準。

          責任單位:城關鎮、湍東鎮、大橋鄉人民政府、縣環保局

          2、建筑施工揚塵治理

          工作任務:制定城區建筑施工環境管理辦法,保證施工工地及周圍環境質量;督促城區施工單位加強工地料品和建筑垃圾處置,避免二次揚塵產生;清理工地周圍現有建筑垃圾,加強工地進出物料管理,保持工地周圍環境整潔干凈。

          責任單位:縣建設局

          3、建筑施工噪聲綜合整治

          工作任務:對城區建筑工地進行排查、整改。杜絕夜間超時施工,消除施工工地建筑噪聲污染。

          責任單位:縣環保局

          4、交通噪聲綜合整治

          工作任務:制定城區車輛禁鳴措施并組織實施,禁止噪聲不達標車輛在城區行駛。城區交通干線噪聲平均值不大于68dB。

          責任單位:縣公安局

          5、商業娛樂噪聲綜合整治

          工作任務:制定城區商業娛樂噪聲整治措施,以派出所管轄范圍為責任區域,實施網格化管理,重點整治商業噪聲、歌舞廳等高噪源。確保城區內各區域環境噪聲達到功能區要求,消除商業娛樂噪聲擾民現象。

          責任單位:縣公安局

          6、城區內畜禽養殖場點綜合整治

          工作任務:對縣城規劃控制區內畜禽養殖場點進行拉網式再排查,對擅自在禁養區范圍內養殖畜禽的,一律強制關停、取締,消除畜禽糞便異味擾民現象。

          責任單位:城關鎮、湍東鎮、大橋鄉、縣畜牧局、縣環保局

          7、露天燒烤、飲食攤點綜合整治

          工作任務:劃定合理的露天燒烤和飲食攤點經營區;取締經營區以外的露天燒烤和飲食攤點;對經營區以內的露天燒烤和飲食攤點制定準入標準、綜合整治,防止由此造成城區水環境和空氣環境污染。

          責任單位:縣建設局

          三、主要工作措施

          (一)加強組織領導,落實責任。為加強全縣環保專項行動工作,縣政府調整充實了內鄉縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組,(見附件)各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要繼續把深入開展環保專項行動作為重要工作內容,完善工作制度,落實各項重點工作。根據實際情況,制訂具體實施方案,召開專門會議進行動員部署,有序推進各項工作開展。

          (二)加強部門聯動,全面整治。環保專項行動領導小組各成員單位要充分發揮各自職責,加強協調配合,堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度,強化聯合執法,共同打擊環境違法行為。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段,加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段,聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處;發展改革部門要加大結構調整力度,抑制產能過剩和重復建設;工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用,督促和指導各地加大淘汰落后產能工作力度,依照國家有關法律法規和產業政策,加速落后產能退出;監察機關要充分發揮行政監察職能作用,督促地方政府及部門認真履行法定職責;司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作;建設部門要強化排水許可管理,并加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管及城區環境綜合整治工作;工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為;安全監管部門要督促危險化學品企業嚴格防范生產事故的發生,對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產整改、暫扣安全生產許可證,整改后仍不合格的,吊銷安全生產許可證,提請政府予以關閉,并督促被取締關閉尾礦庫企業落實閉庫資金,限期履行閉庫手續;供電公司要對依法進行限期治理、限產限排和依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。

          (三)加強監督檢查,嚴肅追究責任。環保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點,分批進行掛牌督辦,落實相關責任,做到處理到位、整改到位、責任追究到位,掛牌督辦結果要向社會公布。對違反環境保護法律法規,造成轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或者造成破壞的;對環境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業,致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的;對不依法行使職權,并造成嚴重后果的,依法依紀追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任,對涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

          (四)加強集中整治,建立長效管理機制。各責任單位要開展集中整治,重點解決熱點難點問題。集中整治要與日常監管相結合,建立長效監督管理機制,鞏固和提高集中整治成果,從根本上消除環境違法行為。

          (五)加強輿論監督,廣泛宣傳發動。宣傳、新聞單位要發揮好輿論監管和宣傳發動作用,利用報紙、電視、廣播等媒體,通過專欄、專題、熱線等形式,廣泛宣傳環保專項行動,對各責任單位實施進程進行跟蹤報道,積極報道表揚先進典型,對認識不高、態度消極、不能完成目標任務的單位和個人進行批評曝光。公布舉報電話(12369、65333879),鼓勵和號召全縣人民積極參與,獻計獻策隨時舉報各類環境違法問題。

          四、時間安排

          1、動員部署階段

          各鄉鎮結合實際情況,確定轄區內整治重點,制定具體實施方案,全面完成環保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于201065日前報送縣環保專項行動領導小組辦公室。

          2、全面排查和集中整治階段

          各鄉鎮和縣直有關部門要組織對重金屬排放企業、污染減排重點行業、南水北調中線工程水源地、湍河流域、化工行業等存在的環境違法問題進行集中整治,嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬整治情況于20106月底前、其他專項整治工作情況于20109月底前報送縣環保專項行動領導小組辦公室。

          3、督查階段

          各鄉鎮于20101011月對各自轄區專項行動工作開展自查??h環保專項行動領導小組將適時組織對各鄉鎮專項行動開展情況進行督查。

          4、總結階段

          各鄉鎮要對專項行動開展情況進行總結,完成2010年環保專項行動工作總結報告,于201012月底前報送縣環保專項行動領導小組辦公室。

          附件2

          內鄉縣整治違法排污企業保障群眾健康

          環保專項行動領導小組

          責任編輯:

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