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          首頁 > 內政辦 > 2010

          索引號:ND001-0202-2010-02035

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2010年全縣集體林權制度改革重點工作實施方案的通知

          發文字號:

          發布日期:2010-05-11 15:41:20

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發內鄉縣2010年全縣集體林權制度改革重點工作實施方案的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2010-05-11 15:41:20   來源:內鄉縣政府網站

          各鄉鎮人民政府、縣人民政府有關部門:

          2009年,我縣集體林權制度改革工作在縣、鄉鎮、村的高度重視下,在全縣各級林改戰線的廣大干部職工的共同努力下,已取得了階段性成效。為了鞏固林改成果,進一步深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》(中發〔200810)和《中共河南省委河南省人民政府關于加快林業改革發展的意見》(豫發〔200931號)及《河南省林業廳關于突出抓好2010年全省集體林權制度改革重點工作的通知》(豫林改〔201026號)文件精神,確保今年全面完成我縣集體林權制度改革任務,現將2010年全縣集體林權制度改革重點工作實施方案通知如下:

          一、總體目標

          全面完成林權登記發證工作;全面完成縣對鄉鎮林改自查驗收工作;全面完成省、市林改驗收工作。

          二、工作重點

          (一)嚴格審核把關,全面完成林權登記發證工作。林權登記發證是林權改革的最關鍵環節,根據《森林法》和《物權法》有關規定:“依法登記的林權受法律保護”,因此從維護林農合法權益出發,必須扎實做好林權登記工作。各鄉鎮務必要高度重視,整合力量,全力攻堅,要集中人力、物力、財力、精力,加快申請登記進度。做到“五個集中”,即集中領導、集中時間、集中審核、集中公示、集中辦證。以村為單位,申請一個村、審查一個村、上報一個村、公示一個村、發證一個村、歸檔一個村,按照工作計劃,高質量完成林權登記發證工作。

          (二)認真開展林改“回頭看”,扎實做好自查驗收工作。各鄉鎮要以高度負責的態度,組織村、組開展林改“回頭看”,凡是不符合林改政策原則,不符合群眾意愿的,必須立即改正;凡是有遺留村組沒有登記材料的必須抓緊時間、掃清遺留,凡是材料不齊全、內容不符合的必須及時完善補充。自查驗收采取自下而上的辦法進行,鄉鎮要扎實做好對村組林改工作的檢查驗收,縣政府將根據各鄉鎮申驗報告及時做好對鄉鎮林改工作檢查驗收;同時,縣、鄉、村要充分做好迎接省、市對我縣林改工作檢查驗收的準備。

          (三)積極宣傳培訓,適時開展配套改革工作。林權確權到戶后,要規范林權流轉,確保農戶利益受保障,要認真貫徹落實《河南省森林資源流轉辦法》。根據有關法律法規政策和省、市要求,適時組建內鄉縣林權管理中心、林權交易中心、林權抵押中心、林權流轉中心,積極開展林權交易、林權抵押貸款和森林保險等。鼓勵和引導林農依法組建農民林業專業合作社,縣政府將在政策、資金、稅收、技術及項目等方面給予大力扶持。

          (四)搞好調查研究,培育林改典型。一是圍繞分類改革,有針對性搞好實地調查,按照省、市安排進一步深化商品林和生態公益林的改革,完成金融創新和服務林改行動調研任務。二是掌握明晰產權后,在落實配套措施,促進農民就業和農村發展等方面抓好典型,全縣范圍集中培育2-3個有特色的綜合型、復合型典型。三是逐步建立不同類型的落實改革措施示范區,逐步探索以林權流轉促進農民就業增收為重點的林業集約化經營示范區。

          (五)完善檔案內容,規范檔案管理。林改檔案要做到:一是建檔內容齊全,符合要求;二是專人負責,專人管理,嚴格管理制度;三是必須保證林改檔案安全,不得丟失損毀。四是建立信息服務庫、為林權流轉、林權交易、林權抵押、森林保險等提供準確高效服務。要設立專門的林改檔案室,專門的檔案柜和專職的檔案管理人員。鄉鎮和村的林改檔案達標率要達到95%以上。

          (六)強化責任落實,狠抓目標管理。各鄉鎮要圍繞工作目標,認真制訂年度工作計劃,制訂落實年度目標管理的具體辦法措施??h林改辦要從5月份開始對各鄉鎮林改工作進度定期通報,對因工作不扎實導致重大涉林案件、矛盾糾紛調處不力導致重大惡性案件的鄉鎮以及工作滯后影響全縣進度的鄉鎮,嚴格實行責任追究制度,既要追究有關人員的責任,也要在目標考評中扣減相應的分值。

          (七)強化督導檢查,確保完成任務。為確保全縣林權登記發證工作順利完成,縣林改領導小組決定在登記發證和自查驗收階段組織兩次督查觀摩,評比排隊并及時通報全縣??h林改辦將組織林權登記發證審核工作組,派駐鄉、村加強督導審驗。各鄉鎮要結合工作進度,適時開展督查檢查活動,確保林改工作質量,確保林改進度,確保今年全面完成林改任務。

          三、方法步驟

          (一)方法

          發證工作,采取自下而上,逐級審查,逐級把關,逐級驗收,集中公示,集中發證的辦法。扎實做好鄉對村的審核驗收,縣對鄉鎮的審核驗收。為了加快進度,縣政府要從縣林改辦、縣林業局、各鄉鎮林改辦抽調業務骨干組成內鄉縣林權登記發證審核工作組,集中對鄉鎮、村現場會審。

          (二)步驟

          第一步:登記發證(5月至7月)。各鄉鎮要利用5、6、7三個月時間,集中完善林權人的林權申請登記材料;鄉、村、組逐級審核把關,同時,縣林權登記發證審核工作組人員審查后,要逐宗地填寫《內鄉縣林權登記發證審核卡》。宗地林權申請登記材料完整并符合要求的,應及時上報縣林改辦進行公示拍照,公示期無異議的及時上報縣政府審批登記并頒發全國統一的《林權證》。

          第二步:自查驗收(8月至9月)。要自下而上,逐級進行驗收。8月份,鄉鎮要完成對村組的檢查驗收;9月份,鄉鎮自查驗收結束后,及時申請縣政府進行林改檢查驗收。

          第三步:迎接省、市驗收(10月至11月)。10月份,縣政府在對全縣林改工作檢查驗收的基礎上,寫出申驗報告,邀請市對我縣林改工作進行全面檢查驗收。11月份,在市驗收的基礎上,寫出申驗報告,邀請省對我縣林改工作進行全面驗收。

          第四步:總結表彰(12月)。召開全縣林改工作總結表彰大會,認真總結我縣林改工作取得的成績,對在全縣林改工作中作出突出貢獻的鄉鎮政府和林改工作人員給予表彰。

          附:內鄉縣林權登記發證審核工作組名單

          二○一○年五月十一日

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          責任編輯:gnlx63

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