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          首頁 > 內政辦 > 2003

          索引號:ND001-0202-2003-02024

          失效時間:

          發文機關:

          成文日期:

          標題:內鄉縣人民政府辦公室關于印發《內鄉縣開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見》的通知

          發文字號:

          發布日期:2003-04-18 09:29:46

          有效性:

          內鄉縣人民政府辦公室關于印發《內鄉縣開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見》的通知

          內鄉政府門戶網站  www.pickenschamber.net   2003-04-18 09:29:46   來源:內鄉縣政府網站

          內政辦〔200324

          內鄉縣人民政府辦公室

          關于印發《內鄉縣開展國有經營性土地使用權

          招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見》的

          通        知

          各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

          按照宛政辦[2003]34號文件要求,經縣政府同意,現將《內鄉縣開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見》印發給你們,請結合本地實際,認真遵照執行。

          附:內鄉縣開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見

                                   二00三年四月十八日

          附件:

          內鄉縣開展國有經營性土地使用權

          招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見

          為認真貫徹落實全省國有經營性土地使用權出讓情況執法監察電視電話會議精神,進一步規范土地使用權交易行為,深化土地使用制度改革,加強廉政建設,根據省、市政府開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察實施意見(豫政辦[2003]15號、宛政辦[2003]34號)要求,經縣政府同意,由縣監察局會同國土資源局、發展計劃委員會、財政局、建設局、審計局等部門,對全縣國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況開展執法監察,現制定執法監察實施意見如下:

          一、指導思想

          以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號)文件、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部11號令)、《河南省開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見》(豫政辦[2003]15號)和《南陽市開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察的實施意見》(宛政辦[2003] 34號)等文件為依據,對全縣國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況進行執法監察。通過執法監察,查處違法違紀案件,糾正違法違規問題,進一步規范土地市場秩序,防止國有土地資產流失,促進內鄉經濟發展。

          二、檢查內容

          (一)200271日以后經營性項目仍以劃撥方式供地和采取協議方式出讓的;

          (二)原劃撥土地擅自改變為經營性用地,未按法律規定向政府補交出讓金的;

          (三)出讓國有土地已按國家規定確定了最低價后,擅自減免出讓金的;

          (四)改變用地條件需補交出讓金差價而不補交的,以及非法批準免補交地價款的;

          (五)擅自轉讓國有土地使用權的;違反城市規劃要求,違規出讓、轉讓城市國有土地使用權的;

          (六)違反國家有關規定擅自設立工業園、科技園、開發區等各類園、區;非法圈占集體土地、使用集體土地進行經營性房地產開發的;

          (七)以建經濟適用房為名實則建成商品房銷售的;

          (八)未按規定上繳財政,截留、擠占、挪用土地出讓金、租金等土地收益的;

          (九)其他需要檢查的內容。

          三、檢查方法

          全縣執法監察工作從20034月中旬開始,到年底結束,分四個階段進行。

          (一)宣傳發動階段(2003415日至424日)

          在這一階段,要建立健全執法監察組織協調機構,制定具體工作方案,召開專題會議,安排部署執法監察工作,充分利用廣播、電視、簡報等多種形式廣泛宣傳有關國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的各項政策規定和開展執法監察的目的、意義、內容和方法,公布舉報電話,受理群眾舉報和投訴,廣泛接受群眾監督。舉辦土地執法監察培訓班,培訓檢查骨干,掌握業務知識,促進執法監察工作順利開展。

          (二)自查自糾階段(2003425日至520日)

          各鄉鎮和國土資源、計劃、財政、建設、審計等部門要按照檢查的內容和要求,對199911日以來執行國家有關國有經營性土地使用權招標拍賣出讓政策法規情況,認真進行自查自糾、寫出自查專題報告,填寫自查自糾報表,上報縣執法監察辦公室,匯總后,上報市執法監察辦公室。

          (三)重點檢查階段(2003521日至820日)

          縣政府統一組織由監察、國土資源、計劃、財政、建設、審計等部門參加的聯合檢查組,對自查階段查出的問題進行重點檢查。重點檢查結束后,要如實填報重點檢查報表,寫出重點檢查報告,上報市執法監察辦公室。屆時,省、市將對我縣執法監察情況進行重點抽查。對問題比較突出,或自查、重點檢查不認真、走過場的地方要責成其重新檢查,確保執法監察工作質量。

          (四)整改總結階段(2003821日至年底)

          縣執法監察辦公室要針對檢查中暴露出來的問題,認真分析原因,按照有關政策規定依法向被查單位下發監察建議、整改通知書、監察決定書,督促有關部門認真進行糾正和處理;對發現的違紀案件線索要按照干部管理權限和規定程序,及時立案查處,做到速查快結;對管理松馳、制度不健全的要督促建章立制,堵塞漏洞,標本兼治。整個執法監察工作結束后,要寫出工作報告上報市執法監察辦公室。市執法監察辦公室對我縣開展工作情況進行總結驗收,對成績突出的單位和個人進行通報表彰。

          四、法律依據

          這次監督檢查的主要法律法規依據是:

          (一)《中華人民共和國土地管理法》;

          (二)《中華人民共和國城市房地產管理法》;

          (三)《中華人民共和國城市規劃法》;

          (四)《國務院關于加強國有土地資產管理的通知》(國發[2001]15號);

          (五)《國土資源部、監察部關于嚴格實行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的通知》(國土資發[2002]265號);

          (六)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(中華人民共和國國土資源部令第11號);

          (七)《關于貫徹落實<國務院關于加強城市規劃監督管理的通知 >的通知》(建規[2002]204號);

          (八)省、市《開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察實施意見》(豫政辦[2003]15號、宛政辦[2003]34號);

          (九)其他相關的法律法規和縣級以上人民政府的決定、命令。

          五、幾點要求

          (一)提高認識,加強領導

          實行國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓,是國務院、省政府、市政府推行土地使用制度改革,優化土地資源配置,建立公開、公平、公正的土地利用制度的重大決策。開展國有經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的執法監察,是規范國有經營性土地使用權出讓行為,從源頭上遏制腐敗的一項有效措施。各級政府、各有關部門要充分認識開展這項執法監察工作的重要意義,切實加強領導,結合本地實際,認真研究部署,加強督促指導,嚴密組織實施,及時解決好工作中所需經費及遇到的其他困難和問題,保證這項工作的順利進行。

          (二)突出重點,注重實效

          縣執法監察辦公室要緊密結合我縣實際,按照“嚴把三關、逐宗檢查、邊查邊糾、重在整改”的工作思路,對用地的審批、供應和使用的各個環節逐宗進行認真檢查,不留檢查死角,并選準執法監察的切入點,對重點部位、重點環節進行重點檢查。注重檢查實效,提高檢查質量,推動整個執法監察工作深入開展。

          (三)明確職責,協調配合

          開展這項執法監察工作涉及面廣、情況復雜、難度較大,為了切實加強領導,建立由縣監察局牽頭,縣國土資源局、發展計劃委員會、財政局、建設局、審計局等有關部門主管領導參加的聯席會議制度,縣紀委副書記、縣監察局局長曹俊基、縣紀委常委、監察局副局長武豫魁、縣國土資源局副局長張懷江、縣發展計劃委員會副主任何景馳、縣財政局副局長岳明川、縣建設局黨委書記、副局長丁金安、縣審計局副局長龐洪波為聯席會議制度領導成員。聯席會議下設執法監察辦公室,辦公室設在縣紀委監察局(縣政府辦公樓三樓東,電話:5333708),縣紀委常委、監察局副局長武豫魁任辦公室主任。執法監察聯席會議及其辦公室研究解決檢查中的重大問題,及時通報工作情況,協調組織各部門檢查活動。各級監察機關要切實負起牽頭責任,充分發揮組織協調作用。各參與部門要樹立全局觀念,在執法監察中既要各司其職,各負其責,又要加強協調,密切配合,積極支持。要制定檢查工作責任制,明確各參與部門的工作職責,建立責任追究制度,形成齊抓共管的檢查工作局面,使執法監察工作健康發展。

          (四)嚴查案件,懲治腐敗

          監察機關要把查處違紀違法案件作為一項重要任務,貫穿于執法監察工作的全過程。對經營性土地使用權規避招標拍賣掛牌出讓仍采取協議出讓和劃撥的,對單位和個人擅自先行立項、先行選址定點、先行確定地價的,對在土地使用權招標拍賣掛牌出讓中弄虛作假的、徇私舞弊的,對領導干部干預和插手土地使用權招標拍賣掛牌出讓的,以及其他違紀違法行為,要依據黨政紀有關規定追究主管部門及有關人員的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

          (五)加強監督,嚴格管理

          縣執法監察辦公室要加強聯系、協調,確保信息暢通,并不定期編發簡報,及時推廣先進經驗,對組織不力、問題較多的后進單位要通報批評,問題嚴重的,除追究當事人責任外,還要追究主要領導的責任。要制定嚴格的檢查紀律,對各檢查組和檢查人員嚴格管理,切實加強自身的廉政建設,嚴格執行各項政策規定,依法檢查,做到客觀公正,不徇私情,防止和杜絕違紀現象的發生。

          縣執法監察辦公室要在各階段工作結束后5天內,向市執法監察辦公室書面上報階段工作情況和有關報表,整個執法監察工作結束后,要寫總結報告,上報市執法監察辦公室。

          附件:南陽市國有經營性土地作用權招標拍賣掛牌出讓情況監督檢查統計報表14

          主題詞:經濟管理   土地   招標   監察   通知

          抄送:縣委辦、人大辦、政協辦


          責任編輯:gnlx63

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